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董一兵在市四屆人大七次會議閉幕式上的講話

2020-04-21 23:54:00 來源:臨汾新聞網  

在市四屆人大七次會議閉幕式上的講話

(2020年4月20日)

董 一 兵

各位代表、同志們:

  市四屆人大七次會議,經過全體代表和與會同志的共同努力,圓滿完成了各項議程,就要勝利閉幕了。會議期間,各位代表以高度的政治責任感和使命感,認真履行職責,依法行使權力,充分體現了全市人民的意愿。這次會議開得很好、很成功,是一次高舉旗幟、凝心聚力的大會,是一次民主團結、風清氣正的大會。在此,我代表市委,向大會的圓滿成功表示熱烈祝賀!

  過去一年,面對艱巨繁重的改革發展穩定任務,市委、市政府團結帶領全市黨員干部群眾真抓實干、砥礪前行,一些重大工作取得突破性進展和標志性變化。我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,把“3·15”搶險救災和災后重建作為政治任務來抓,在省委的直接領導下,圓滿完成搶險救災和災后重建工作。我們切實加強對經濟工作的領導,定期分析研判,對癥施策,去年GDP、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標增速在全省位次前移,目標責任制考核由2018年的一般等次上升為良好。我們堅持不懈狠抓生態環境治理,強力治理污染排放大戶,市區環境空氣質量綜合指數成功退出全國168個重點城市倒數第一,實現歷史性改善。我們集中優勢兵力攻堅深度貧困,永和、大寧、汾西3個國定貧困縣如期摘帽,脫貧攻堅實現決戰決勝。我們堅決整治城市頑疾,實施市區靚城提質“三大行動”,依法依規拆除了歷史形成的一些違法建筑,打通多條斷頭路,城市道路交通綜合整治取得積極進展,城市形象和品位有所提升。

  工作成績的背后,是干部作風的持續改進、政治生態的不斷好轉。一是樹立了務實干事的鮮明導向。市委明確要求各級干部少喊口號、少說空話,踏實干事。市級領導帶頭踐行“一線工作法”,深入基層一線、項目建設前線督辦工作,解決問題;各級各部門堅決反對虛話空轉,不忽悠、不折騰,少了一些表面功夫,多了一些實干舉措,緊緊圍繞市委、市政府的既定目標,持續用力、狠抓落實。二是強化了敢于負責的基本要求。古人云“為官避事平生恥”,俗話說“當官不為民做主,不如回家賣紅薯”。黨的干部就是要敢于負責、敢于擔當,這既是政治要求,也是履職責任。我們把敢于負責作為評價干部的基本要求,激勵引導各級干部主動擔責、謀事干事。洪洞清潔取暖輿情發生后,市委、市政府及時給予地方黨委、政府鼓勵和支持。我們就是要為擔當的干部擔當,為負責的干部負責,進而激勵各級干部放開手腳、敢抓敢管。三是倡導了勇做難事的拼搏精神。做難事必有所得,挑難事必有作為。做難事就是克服平庸,最能考驗干部、鍛煉干部、成就干部。如果面對難事畏首畏尾,難事就永遠是難事;但如果迎難而上,難事就能變成淬煉成鋼的難得機會。實際上人的潛質是巨大的。哈佛大學研究發現,在缺乏科學有效激勵的情況下,人的潛能只能發揮出20%左右。我們給干部壓擔子、挑難事,就是要歷練干部、激發潛能、促進工作。前不久二中路“最牛釘子戶”、平陽資產管委會的違法建筑、解放路54號院違法建筑的依法拆除,群眾拍手稱快,這都是我們干部勇做難事的成果。事業成敗,關鍵在人,關鍵在干部。現在全市干部精神振奮、信心飽滿、干勁十足,這是臨汾最寶貴的財富,也是我們決勝全面小康的最大力量和底氣所在。

  工作成績的取得和干部風氣的變化,是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、深入學習貫徹“三篇光輝文獻”的結果,是在省委堅強領導下、市委把握全局、開拓進取的結果,是全市上下團結一心、攻堅克難的結果,也凝聚著市人大及其常委會和全體人大代表的辛苦和智慧。一年來,市人大及其常委會緊緊圍繞全市工作大局,依法履行職責,開展地方立法、法律監督、工作監督,有效發揮了地方國家權力機關的重要作用。在此,我代表中共臨汾市委,向各級人大組織和人大代表,向辛勤工作在各條戰線的全市廣大干部群眾表示衷心的感謝!

  今年是全面建成小康社會之年,中華民族的千年愿景、億萬人民的共同期盼將變為現實,中華民族偉大復興的中國夢將邁出關鍵一步。這是前無古人的偉大事業,能夠參與其中、奮斗其中,是我們的幸運,更是我們的責任。市委緊扣省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,提出了“一三四三”工作思路。這次市人代會通過法定程序把市委決策變成了全市人民的共同意志,進一步凝聚了共識、增強了合力。大家要切實把思想和行動統一到市委決策和這次大會的部署上來,擼起袖子加油干,越是艱難越向前,堅決打贏“十三五”收官之戰,決戰決勝全面建成小康社會,奮力譜寫臨汾高質量轉型發展新篇章。下來講這么幾個問題。

  一、打贏收官之戰,決勝全面小康,必須加強黨的全面領導,把牢正確的政治方向 

  黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。鴉片戰爭以后,無數仁人志士為尋求改變中華民族前途命運的道路進行了艱辛努力,嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等各種制度模式,但都以失敗告終。只有在中國共產黨成立后,中國人民和中華民族在探索中找到了實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路。

  新中國成立70年來,在黨的領導下,成功應對了一系列重大風險挑戰、克服了無數艱難險阻。黨的十八大以來,我們都有一個明顯的感覺,就是中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提升了,政令暢通了,事業進步了,社會風氣好轉了,根本在于以習近平同志為核心的黨中央,針對一個時期以來黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題,果斷作出全面從嚴治黨的戰略部署,堅決扭轉管黨治黨寬松軟狀況,不斷強化黨的領導。這次新冠肺炎疫情發生后,在黨中央的堅強領導下,短短三個月就取得了階段性勝利,對比西方國家疫情防控效果,進一步彰顯了我們黨的領導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執行能力,再一次體現了我們“集中力量辦大事”的社會主義制度優勢。歷史和實踐證明,堅持黨的領導是完全正確的選擇。

  人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。1954年9月,一屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”在中國實行人民代表大會制度,是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造,是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論,是中國人民掌握自己命運的必然選擇。之后的60多年特別是改革開放40多年來,人民代表大會制度在黨的領導下不斷得到鞏固和發展,展現出蓬勃生機活力。堅持好、完善好、實踐好人民代表大會制度,必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

  一要堅定政治立場。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。黨中央倡導的我們堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕,任何時候任何情況下都做到政治立場堅定、政治方向不偏。

  二要筑牢政治根基。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,建立常態化學習機制,在讀原著、學原文、悟原理中統一思想、統一意志、統一行動。人大代表來自人民,要牢固樹立以人民為中心的發展思想,充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用,主動深入基層、深入一線、深入群眾,大力宣傳黨的路線方針政策,大力宣傳市委、市政府的決策部署,最大限度地匯聚起推動臨汾高質量轉型發展的強大合力。 

  三要提升政治能力。增強政治敏銳性和政治鑒別力,善于從政治上看待和解決問題,牢固樹立黨委工作中心就是人大工作的重心,主動服務中心大局,做到議事謀事緊貼黨委意圖、工作安排緊跟黨委部署、重大事項及時向黨委請示報告,始終與黨委同心同德、同向同力。

  二、打贏收官之戰,決勝全面小康,必須堅持“一三四三”工作思路,推動形成高質量發展新格局 

  按照中央和省委要求,統籌做好疫情防控和經濟社會發展,一方面要外防輸入、內防反彈,慎終如始抓好疫情防控;另一方面要在疫情防控常態化條件下加快經濟社會發展,推動高質量發展不斷取得新的成效。當前要著重把握好四個關系。

  一要把握好市場和政府的關系,運用好“有形”和“無形”這兩只手。市場這只“看不見的手”,是最具效率和活力的資源配置手段。但市場主要是靠自發調節、事后調節,完全的市場經濟幾乎走不出危機、蕭條、復蘇、高漲這個循環。因此需要通過政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。改革開放以來我們一條極其重要的經驗就是,既要運用好市場“無形的手”,又要運用政府這只“有形的手”。當前受疫情影響,市場機制、市場環境受到嚴重影響,很多企業面臨人才、用工、資金等方面的困難,需要政府積極有效地調節。中央提出要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響,實施更加積極有為的財政政策,提高赤字率,發行了215億元的抗疫特別國債,增加地方政府專項債券規模;出臺了21項稅費優惠政策,通過貸款延期還款、下調貸款利息、減免擔保費等措施,降低融資成本,全力保障中小微企業平穩健康發展;加速推進5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁以及特高壓等七大領域的新型基礎設施建設。我省出臺了應對疫情支持中小企業共渡難關的10條舉措,設立了500億元的融資專項支持復工復產和項目建設。我們要抓住機遇,積極對接,把中央和省委的一系列政策措施落實到位,穩住經濟基本盤。同時,要認真落實中央新出臺的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,從土地、勞動力、資本、技術、數據五個領域深化要素市場化配置改革。

  二要把握好整體和局部的關系,實現“一個引領”和“三大板塊”互促共進。整體和局部既相互區別又相互聯系,整體的變化會帶動局部的改變,而局部的變化又會影響整體的效果。我們既要立足整體、統籌推進,實現整體的最優目標,也要重視局部、分類施策,用局部的發展推動整體的進步。臨汾整體層面就是要打造“省域副中心城市”,這是省委、省政府賦予臨汾的重大任務和千載難逢的發展機遇,也是我們未來一個時期的發展定位。我們要以此為引領,輻射帶動全域發展。要加快推進行政區劃調整,高起點編制城市發展規劃,高標準推進城市建設,一體推進中心城市、大縣城、特色鄉鎮和美麗鄉村建設,提升發展能級。局部層面就是要統籌好沿黃、沿汾、太岳三大板塊,充分發揮各自優勢,縮小區域發展差距,分類推進區域高質量發展,進而加快“省域副中心城市”建設。要優先發展沿黃板塊,抓住黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略的機遇,堅持生態優先、綠色發展,全力推進沿黃旅游發展,積極創建全域旅游示范區;要重點發展沿汾板塊,突出解決資源與環境雙重約束的發展難題,加快調整產業布局和發展模式,在引進高端項目、培育新興產業、現代物流業和加大科技創新等方面集中發力;要加快發展太岳板塊,以開發區和產業集聚區建設為主抓手,以發展低碳、綠色、循環等項目為重點,積極主動承接發達地區和沿汾板塊產業轉移,加快發展農業、中醫藥等優勢產業,促進一二三產融合發展。

  三要把握好方向和路徑的關系,以“四大牽引”支撐產業轉型。轉型是我市實現高質量發展的必由之路,是產業發展的方向。抓轉型必須要有抓手,沒有抓手就成了坐而論道。開發區建設、能源革命、項目建設、改革創新這“四大牽引”就是我們推進產業轉型的工作抓手和具體路徑。要以開發區建設促轉型。開發區是項目的載體,也是產業的載體。開發區和項目就是皮和毛的關系,“皮之不存,毛將焉附”。要認真落實《2020年開發區建設行動計劃》,學習借鑒先進省市的經驗做法,排除一切困難打造經濟發展的平臺。要以能源革命促轉型。認真落實我市《能源革命綜合改革試點方案》,統籌推進非常規天然氣、煤炭、電力、煤化工、氫能產業生產及消費體制變革,加快推進“西山新型綜合能源基地、東山煤化工氫能發展基地、中部平川清潔低碳用能示范基地”三大基地建設,努力在提高能源利用效率、改善生態環境質量、擴大能源開放合作等方面實現重大突破,力爭進入全省“第一方陣”。要以項目建設促轉型。“項目為王”,一切經濟活動都要圍繞項目來開展。從項目的引進、審批、落地、建設到達效,每個環節都要體現我們的工作質量。要加大項目開復工力度,扎實推進"20+3"市區重點城建項目,加快隰吉高速、中信機電特種車輛、沃能30萬噸/年乙二醇等重點項目,形成更多實物工作量。要積極謀劃實施5G基站等新基建項目,力爭在新一輪新基建中先行一步。要通過我們千辛萬苦的努力,吸引更多項目落地臨汾,進一步在全市掀起項目建設熱潮。要以改革創新促轉型。認真落實全省科學技術大會精神,扎實推進“清控雙創”基地建設,以華翔集團榮獲山西省首家“國字號”高端鑄造專業化眾創空間為契機,在全市推廣“人人創新、全員創客”的經驗和做法,繼續用好用活“市長創新獎”,著力打造一流創新生態。要按照省委明確的時間節點和工作要求,扎實推進國資國企、行政區劃、事業單位重塑性改革等重點改革任務,為全市高質量轉型發展增添活力。 

  四要把握好定量和定性的關系,力爭實現“三個走在前列”。市委提出要力爭環保倒逼轉型、裝備制造業發展、文旅融合發展走在全省前列,就是要克服平庸思想,直面難題,敢做難事。我們提出的領先不是定量的而是定性的,是一個相對概念,重在加油鼓勁,重在強調臨汾要奮起直追,要在“加速度”上或者某個方面取得突破。在具體落實中既要盡力而為,迎難而上;又要量力而行,步步為營;還要全力以赴,務求突破。環保倒逼轉型上,要扎實推進民用散煤管控、工業企業治理、磚瓦行業專項治理、采石場專項整治、城區周邊生活垃圾專項清理、污水處理廠提標改造等重點工作,確保汾河、澮河斷面水質6月底前全面退出劣五類,市區環境空氣質量到年底力爭退出全國168個城市后5名。同時要按照“退城入園”“退川入谷”的思路,繼續優化傳統產業布局,為新興產業騰出發展空間。裝備制造業發展上,要依托華翔、華德、湯榮等代表性優勢企業,著力打造5個現代裝備制造業園區,盡快把比較優勢轉化為后發優勢和競爭優勢,讓裝備制造業在臨汾迅速崛起,力爭到2025年成為推動臨汾經濟高質量轉型發展的支柱產業。文旅融合發展上,要加快沿黃旅游資源開發利用,舉辦好第二屆大河文明旅游論壇活動,加快云丘山、壺口5A級景區創建和堯陵等4A級景區創建,做好旅游景區提質升級工作,推動全市旅游產業再上新臺階。 

  三、打贏收官之戰,決勝全面小康,必須強化法治思維,加快依法治市建設步伐

  要深入學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神,緊緊抓住立法、執法、司法、守法四個關鍵環節,推動形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境,努力使法治成為臨汾發展的核心競爭力。要加強立法,不斷提高地方立法質量和效率,圍繞產業轉型、社會治理、環境保護、民生事業等重點工作開展立法,促進立法工作與市委決策相銜接、立法進程與發展需求相適應,確保立得住、行得通、落得實、用得好。要加強立法調研,強化立法項目論證,拓展群眾有序參與的途徑,廣泛聽取意見,充分協商、審慎決策。要嚴格執法,消除執法亂象,聚焦市場主體的難點痛點堵點,不斷深化“放管服效”改革和綜合行政執法體制改革,推動各項改革納入法治軌道。要加強法治政府建設,提高依法行政的能力水平,法定職責必須為、法無授權不可為,建設人民滿意的服務型政府。要公正司法,持續深化司法公開,加大案件辦理力度,對一些典型違法案件,加大辦結力度,提高辦案效率,維護法律權威。要集中力量查辦一批影響范圍大、危害社會公共利益的典型違法案件,形成有力震懾,切實提高執法的權威性,增強政府的公信力。要全民守法,深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識,不斷加大全民普法工作力度,突出抓好領導干部、青少年、基層群眾等重點人群的法治宣傳教育,使法治更加深入人心。要堅持法治、德治、自治相結合,扎實開展“零上訪、零事故、零案件”村(社區)、企業、單位創建活動,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。 

  四、打贏收官之戰,決勝全面小康,必須牢牢把握擔當實干要求,讓真抓實干、攻堅克難蔚然成風 

  實現今年目標任務絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的,今年一季度總體運行情況看,取得的成績是極不容易的。必須堅持務實重干,強化擔當作為。

  要把責任擔當見諸行動。毛澤東同志講,革命不是請客吃飯,不是做文章,不是繪畫繡花,不能文質彬彬。革命是這樣,工作也是這樣。實現今年的目標任務,四平八穩是不行的、慢條斯理更不行,必須撲下身子、摸爬滾打,在工作場上體現責任擔當。要把工作場作為競技場。在工作中展現能力,體現價值,你的能力強不強,努力不努力,都會通過工作業績通透地展現在大家面前,通過比較才能說明問題。要把工作場作為戰場。要有革命年代那樣的一股子拼勁,敢于打頭陣、攻難關。我們好多工作都有責任書、軍令狀,完不成任務是要軍法處置的。上了戰場就要一往無前,不要一遇到困難就找客觀、講條件。當年紅軍強渡大渡河、爬雪山、過草地,到哪里去講條件?和誰談條件?黨和人民把工作交給你,你就要把這個事擔起來,就要想方設法完成,要發揮主觀能動性。我們常講“事在人為”,成事者就是在別人看來做不成的事他做成了。要把工作場作為法紀場。工作場不是自由市場,不是你想說啥就說啥、想干啥就干啥。一定要講政治顧大局,講紀律守規矩。對那些精神不振、注意力不集中的干部,要及時提醒、約談、甚至批評教育,要把批評干部作為改進工作作風的一種常態。有些干部經不起批評,老虎屁股摸不得,對不思進取、無所作為的,要獎罰嚴明、優勝劣汰。對觸犯紀律法律底線的,要依法依紀處理。 

  要把斗爭精神貫穿始終。毛澤東說過,“什么叫工作,工作就是斗爭。”習近平總書記也多次告誡黨員干部要始終保持斗爭精神,增強斗爭本領。社會就是在克服矛盾中前進的,這是規律。這幾年我們臨汾在生態環境治理、城市建設、脫貧攻堅、全面從嚴治黨等工作中,遇到了各種各樣想象不到的矛盾問題,可以說沒有哪一次是和和氣氣、不斗爭就能把事情解決的。你不解決矛盾,矛盾不會越來越小,只會越來越復雜,越來越困難。我們每一位干部都要堅持敢字為先,沖鋒在前,該拍板的時候要敢于拍板,該決策的時候要果斷決策,堅決同一切不合理的、不合法的事情去斗爭,同一切影響經濟發展和社會穩定的不和諧因素去斗爭,堅決排除一切干擾,克服一切困難,戰勝一切挑戰,努力把一個個不可能變為可能。

  要把結果導向樹牢用好。干工作不能光轟轟烈烈、熱熱鬧鬧,表面上好看,到頭來見不到實際成效。要強化以實績論英雄、用成果看干部的導向,安排的工作落實的怎么樣,部署的任務完成的怎么樣,都要用結果來說話、以效果來衡量。看準的事情就要加快干、馬上干,部署的工作就要早動手、往前趕。要有爭創一流的勁頭和決心,敢與高的比水平,敢與快的比速度,敢與強的比干勁,敢把工作擺到全市全省甚至全國來排位次、比水平。有些干部遇到難做的事,就采取推、拖,這是及不合時宜的,嚴重的是要被淘汰的。我們就是要堅決杜絕干多干少一個樣,干好干壞一個樣,推進干部能上能下,營造積極作為的良好氛圍。

  各位代表,同志們,市委將一如既往支持和保障人大及其常委會依法履行職權、開展工作、發揮作用。“一府一委兩院”要正確對待人大監督、自覺接受人大監督、積極配合人大監督,認真執行人大的決議決定,不斷提高依法行政和公正司法水平。 

  各位代表,同志們,艱難困苦、玉汝于成,全面小康是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,為臨汾打造省域副中心城市、實現高質量轉型發展而努力奮斗! 

     

責任編輯:暢任杰

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