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崔正龍，市委黨校校長助理、教授，多年從事臨汾經濟發展問題研究，出版專著多部，經常承擔市委、市政府及縣（市、區）課題研究和規劃編制，系市委聯系的高級專家，市拔尖人才，市二等功、三等功獲得者，山西省“五個一工程”獎多次獲得者，山西省“四個一批”優秀人才，山西省骨干拔尖人才，山西省勞動模范。

　　今年市委經濟工作會議提出了“堅持一個引領、統籌三大板塊、狠抓四大牽引、力爭三個走在前列”工作新思路，剛結束的市兩會就貫徹落實新思路做出了具體的安排部署。學習好、把握好、貫徹好“一三四三”工作思路是今后我市經濟工作的主基調、主旋律。對此，記者采訪了市委黨校校長助理、教授崔正龍。

　　1 什么是區域中心城市?

　　今年省委經濟工作會議提出，臨汾作為晉南地區中心城市，要建設成為省域副中心城市，努力打造我省南部和“晉陜豫黃河金三角”地區的區域中心城市。這既是我省主動融入國家區域發展戰略的戰略布局，同時也為我市融入國家區域發展戰略確定了目標方向。根據上述原理，這一戰略布局是科學的、可行的。

　　區域中心城市是指能夠吸納周邊地區生產要素并同時帶動周邊地區發展的城市。

　　2 “三大板塊”產業布局的基本思路是什么?

　　緊扣區域中心城市建設目標，我市提出了統籌“三大板塊”戰略支撐。從字面看，“三大板塊”是空間布局，其實質是我市產業結構的戰略性調整。通過統籌沿黃、沿汾、沿太岳三大板塊產業布局，推動我市產業從低端向高端邁進、從數量增長向高質量發展轉型。

　　基本思路是：優先發展沿黃板塊，堅持生態優先、綠色發展，從過度干預、過度利用向自然修復、休養生息轉變，堅持走綠色、可持續的高質量發展之路;把有效的資金、項目、政策等要素向沿黃板塊集聚;全力推進沿黃旅游發展，支持打造全域旅游示范區;加強實施有較強帶動力的高速公路、通用機場、水利樞紐等基礎設施項目;提高環保標準，因地制宜發展非常規天然氣、農副產品加工等優勢產業;發展特色農業，大力培育大區域農業品牌;協同推進生態環境高質量保護和經濟高質量發展。

　　重點發展沿汾板塊，突出解決資源與環境雙重約束的發展難題。強力實施退城入園、退川入谷，大力引進和培育高端工業、高端服務業和高端農業，使沿汾板塊成為高端產業集聚區。

　　加快發展太岳板塊，立足高質量發展要求，以開發區和產業集聚區建設為抓手，以發展低碳、綠色、循環等項目為重點，積極主動承接沿汾板塊產業轉移，全力培育煤基新能源新材料產業，加快發展現代農業、中醫藥等優勢產業，打造黃河金三角區域乃至國內外市場特色優勢產業集群。

　　3 如何發揮“四大牽引”對建成區域中心城市的帶動作用?

　　圍繞中心城市建設目標和“三大板塊”戰略布局，分析國內外形勢和我市實際，我市提出了開發區建設、能源革命、項目建設和改革創新“四大牽引”。牽引即動力。通過“四大牽引”帶動區域中心城市建設和“三大板塊”戰略布局扎實向前。

　　開發區建設，即按照“有條件的縣(市、區)要至少設立一個開發區或產業集聚區”思路，持續抓好開發區建設，加快推動臨汾開發區升級國家級開發區;通過開發區和產業集聚區建設，優化招商引資工作環境，大幅降低企業運輸成本，提升基礎設施支撐能力和政府服務水平，為產業轉型升級和培育發展優勢產業、提高我市區域核心競爭力創造更加良好的政策環境。

　　能源革命，即用足用好中央政策，強力推進西山新型綜合能源基地、東山煤基新能源新材料基地、中部平川清潔低碳用能示范基地“三大基地”建設;開展“三氣”綜合開發試點，加快非常規天然氣增儲增產，統籌推動管網互聯互通;推動煤炭綠色開采利用，以網絡化、數字化、智能化技術改造提升煤礦建設和經營管理生產水平，大力培育煤基新能源產業，廣泛開展煤炭等量減量置換，優化能源消費結構;全力提高能源技術創新能力，以技術創新推動能源產業高質量轉型升級。

　　項目建設，即把轉型項目作為硬任務、硬指標、硬抓手，主動謀劃項目，牢牢把握國家投資方向重點，結合國家推進黃河流域生態保護和高質量發展戰略以及關中平原城市群等區域協調發展戰略，借助專家項目團隊力量，超前謀劃一批重大項目尤其是重大轉型項目，同時狠抓項目落地工作。

　　改革創新，即不斷將制度優勢轉化為治理效能和發展動能。認真貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的重大改革舉措和省市重大改革安排，明確責任分工和時間表，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，推動各方面制度更加成熟更加定型;牢牢把握供給側結構性改革這條主線，扎實推進鞏固、增強、提升、暢通的方針，全力構建現代化經濟體系，推進資源型經濟轉型升級和經濟高質量發展;大力實施創新驅動、科教興市、人才強市戰略，加快培育創新主體，持續推進“個升企、小升規、規改股、股上市”，加大對“專精特新”企業支持力度，推動產學研深度合作，全力提升我市科技創新能力，使改革創新成為區域中心城市建設和“三大板塊”戰略支撐的強勁動力。

　　4 我市今年要在哪些方面實現突破?

　　在規劃明確了今后我市建設發展目標、戰略支撐和建設發展動力之后，我市明確提出今年要在三個方面實現突破，并走到全省的前列。

　　一是環保倒逼轉型。在破解環境治理和經濟發展矛盾上率先破局，重點通過落實黨政同責，構建更加完備的環保責任體系，持續向結構開刀，強化“三線一單”空間管控，嚴格污染物排放標準，落實好產業政策，推動環保產業發展，健全生態環保監管執法等措施，從正反兩方面倒逼結構調整和綠色轉型。在全市形成以責任、空間、政策、標準、市場、法治六環聯動的環保倒逼轉型機制，為全省提供示范。在結構反轉上走在全省前列。

　　二是裝備制造業發展。著力推進新動能培育，加快先進制造業發展，深入落實全省推進工業高質量發展大會精神，以網絡化、數字化、智能化為引領，全力推進精密鑄造、精密鍛造、機械制造、精細煤化工、新材料、現代醫藥、非常規天然氣、通用航空等先進制造業發展;重點抓好先進裝備制造業，著力打造臨汾開發區“裝備制造+信息化自動化”特色產業園、堯都區高新技術開發區精密鑄造產業園、侯馬配煤機產業園、翼城高端鑄(鍛)造軍民融合產業園、襄汾綠色鑄造產業園5個現代裝備制造業園區。發展速度走在全省前列。

　　三是文化旅游融合發展。加快國家全域旅游示范區建設和沿黃旅游資源開發利用，努力把文化旅游產業打造成戰略性支柱產業。推進現代服務業專業化、品質化發展，突出智慧物流、電子商務、綠色金融等現代生產性服務業，加快我市陸港型國家物流樞紐城市建設。大力培育健康養老、文化休閑、商貿購物等生活性服務業，提升居民消費水平和生活品質。基本建成黃河國家文化公園，成功創建國家全域旅游示范市。

　　記者 李衛紅