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　　臨汾新聞網訊 城鄉社區，是社會治理的基本單元，事關黨和國家大政方針貫徹落實，事關居民群眾切身利益，事關城鄉基層和諧穩定。

　　作為城鄉社區治理工作的一項重要內容，改進社區物業服務管理，是著力補齊治理短板、提升治理水平的重要內容。

　　去年以來，霍州市北環路街道辦事處結合轄區社會治理新特點和新冠肺炎疫情防控總體要求，創新工作方式，謀實工作舉措，以黨建領航基層治理，以村集體為主體注冊成立物業公司，全力打造“紅色物業”黨建品牌，探索出一條黨建引領基層治理的新路子。

　　多重不利因素疊加

　　倒逼治理模式謀創新

　　北環路街道辦事處地處城鄉接合部，有霍州市“北城門”之稱。談及“紅色物業”的來由，當地干部直言不諱：“是被‘逼’出來的!”

　　“城市與鄉村地塊交叉，常住與流動人口混居，服務與管理存在盲點。”北環路街道辦事處黨工委副書記、主任劉峻林介紹，該轄區總面積6.8平方公里，下轄兩個社區和4個行政村，總人口31123人，周邊縣市、相鄰鄉鎮流入的暫住人口15123人，占比接近50%，人口流動大，且有9處“農村飛地”在相鄰鄉鎮、街道辦內，給日常管理造成很大困難。“特別是隨著農村人口消費力增強，越來越多家庭選擇進城購房，小區隨之增多，而開發商疏于后期管理，久而久之形成了31個無人防、物防、技防的‘三無’小區，給環境整治、基層治理、安全穩定等帶來許多問題。”

　　2020年初，新冠肺炎疫情襲來，一系列問題愈發凸顯。“錯綜復雜的轄區特點與入戶摸底排查、重點人員管控等工作交織疊加，使我們的防疫形勢異常嚴峻。”北環路街道辦事處黨委委員朱燕燕回憶。面對這一情形，北環路街道辦事處黨工委因勢而謀、應勢而動、乘勢而為，提出“城鄉統籌、平戰結合，抓物業服務，促社會管理”的工作思路，同年3月份抓住申報發展壯大農村集體經濟項目的有利時機，決定由班子戰斗力強、干部闖勁大，且地域相鄰的邢家泉村、永合村為主體，在永泉社區配合下，聯合成立物業公司，以項目化推進、市場化運營為模式，按照試點先行、梯次鋪開的思路，逐步改變物業管理服務水平低下的窘況。

　　當年5月，邢家泉、永合兩個村的股份經濟合作社分別申請到50萬元用于發展壯大農村集體經濟項目的專項扶持資金，再加上上級部門30萬元補助資金，共130萬元作為啟動資金，注冊成立了霍州市永泉物業發展有限公司。10月，在霍州市委組織部的聯系指導下，永泉物業公司派專人前往浙江省嘉興市平湖市進行學習考察。取“經”歸來，北環路街道辦事處充分借助黨組織在抗疫中凸顯出的強大凝聚力，進一步提煉永泉“紅色物業”黨建品牌核心要義，也由此正式確立了“基層黨建引領社會治理、城鄉統籌破解管理難題、物業服務壯大集體經濟、信息科技助推智慧社區”的工作思路。

　　創建“紅色物業”品牌

　　黨建引領可持續發展

　　永康小區，2018年建成，曾是115戶業主怨聲載道的“糟心小區”。

　　“生活垃圾沒人清理，外來人員隨意進出，居民居住安全系數低。特別是居民入住以來，一直使用著施工時的臨時水電，價格高不說，水壓還不夠，電壓也不穩……”苦熬了兩年多，業主肖紅旗眼巴巴地盼著改變這一切。

　　2020年10月，轉機出現，永泉物業公司接手了這個有3個單元300多口人的小區。“我們一方面完善小區硬件設施，積極與供水、電力部門對接更換臨時管道、線路，在小區入口和樓宇門處安裝門禁、重點部位安裝監控設備;另一方面配備物業管理人員和設備，加強門房值守和夜間巡邏，同時規定保潔人員每天兩次對小區進行清掃，并對生活垃圾定時定點清運。”永泉物業公司監事楊保杏介紹。

　　“自從有了‘紅色物業’，小區環境好了，管理規范了，收費還比市場價低，甭提多舒心了!”肖紅旗終于如愿以償。

　　“‘紅色屬性’決定了我們提供服務是第一位的，營利是第二位的。”永泉物業公司法人梁文博說，微利經營的“紅色物業”不同于現有市場化的物業服務公司，它既要堅持公益屬性，為市場失靈、自治失效的新老小區提供基本物業服務，又要發揮企業市場主體作用，積極參與市場競爭，實現可持續發展。

　　工欲善其事，必先利其器。永泉物業公司成立后，斥資60余萬元購置了垃圾鉤臂車、箱體垃圾車、灑水霧炮車、吸污車等機械設備，在滿足接手小區物業服務需求的同時，還向轄區內外提供保潔、園林綠化、建筑工程等社會化服務，“預計每年可增加集體收入12萬元，也可以補貼微利經營造成的物業管理服務費用缺口。”楊保杏補充說。

　　北環路街道辦事處黨工委書記孫峰認為，“紅色物業”紅在黨建引領。強調黨組織引領作用的發揮，是其與民營物業公司最大的區別。在他看來，發展“紅色物業”絕不是用政府有形之手去粗暴干涉市場無形之手，而是要在競爭引導中實現兩者同頻共振;絕不是簡單地以追求經濟效益和企業發展為目的，而是更加注重為小區居民提供精準貼心的服務;絕不是就事論事地單純抓物業管理，而是要把黨的組織和工作體現在聯系服務群眾的“神經末梢”。

　　走進位于永康路北段的“紅色議事廳”，“以人民為中心”“情系業主，構建和諧”等紅色標語格外暖心。作為永泉“紅色物業”黨建品牌實體運作平臺，永泉物業公司黨支部和有關業主委員會黨支部每月都會在此定期召開紅色議事會，就物業服務中的相關問題進行溝通協商，引導業主合理繳費、理性維權，監督物業公司合理收費、規范服務。

　　截至目前，永泉物業公司已接手運營永合村、邢家泉村、永康小區等城鄉社區和永康商業步行街的物業管理工作。梁文博介紹，永泉“紅色物業”從提供環衛保潔、門衛保安等基本服務入手，未來還將逐步承接轄區內的統計調查、安全巡查、環境整治、糾紛調處、政策宣傳等社會治理工作。

　　深度嵌入紅色基因

　　構建基層治理新格局

　　劉小平，一位有著37年黨齡的老黨員，曾長期在北環路街道辦事處工作，擔任過土地所長、城建規劃員等，對轄區情況了如指掌。

　　2020年11月，辦理了退休手續的劉小平主動請纓，成為永泉物業公司的一名“編外人員”。12月，御華苑小區業主委員會選舉，他忙前跑后搞服務，使選舉順利進行。為盡快解決永康小區天然氣入戶問題，他甘當天然氣公司與住戶之間的“橋梁”，挨家挨戶商定上門施工時間。如今，在他的積極運作下，永泉物業公司有望運營北山小區的物業管理……

　　“社區是我家，服務為大家。我是一名共產黨員，應該積極發揮先鋒模范作用，為社區發展貢獻力量。”劉小平勁頭十足。

　　紅色，永泉物業公司的天然基因。“紅色物業”黨建品牌創建伊始，北環路街道辦事處主要負責人就意識到，只有以黨員為骨干，形成聯系服務群眾的有力隊伍，才能真正讓“紅”的色彩亮起來、“紅”的旗幟飄起來、“紅”的聲音響起來。目前，在公司招募的一批具有奉獻精神、熱衷物業管理、基層經驗豐富的業務骨干中，黨員人數占到了40%。同時，辦事處從物業公司、業主委員會、社區居民委員會三個層面著手，創新黨組織設置方式，指導永泉物業公司同步組建了霍州市首個物業企業黨支部，全方位嵌入紅色基因，確保黨建工作與業務工作同步展開。

　　共謀、共建、共管，共治、共評、共享，永泉“紅色物業”的理念已逐漸深入人心。梁文博說：“下一步，我們還將招募像劉小平這樣熱心公益的黨員志愿者，通過他們的示范帶動作用，喚起更多居民的主人翁意識，以此構建共建共治共享的基層社會治理新格局。”

　　智慧社區是“紅色物業”發展的應有之義。如今，永泉物業公司斥資開發的“永泉紅色智慧物業服務軟件系統”已具備上線運行條件。記者注意到，這套系統包括物業繳費、報修服務、支部建設、政策推送、社區活動、善治積分等多個子系統，并且還預留了與霍州市級管理服務系統對接的端口。“未來將打造成紅色物業管理、創建聯合黨支部、社區宣傳、鄰里圈、數據分析于一體的信息平臺，利用電腦網頁、手機app、微信公眾號等，通過線上線下的結合，拓展‘紅色物業’服務的觸角和覆蓋面。”梁文博介紹。

　　記者 侯秀娟 孫宗林