時已立秋,樊溪河畔,風光旖旎。四通八達的柏油路上,車輛川流不息,層層疊疊的古堡群闖入眼簾,密布其間的農家樂煙火漸濃,村民們臉上洋溢著濃濃的笑意,熱情地招待著來自五湖四海的游客……一幅文旅資源深度融合下的新時代美麗鄉村畫卷正徐徐展開。
近年來,陽城縣北留鎮充分釋放“黨建+”融合、輻射、引領的疊加效應,依托豐富的旅游資源優勢,在樊溪河畔5個村莊探索打造共同富裕先行區。
五村一體試水抱團發展
樊溪河兩岸的皇城村、郭峪村、史山村、溝底村、大橋村5個村莊依河而建,自古以來就地域相連、文化相通、發展相依。
過去20年間,村域面積2.5平方公里的皇城村不斷調整產業結構,將挖煤炭延伸到“挖文化”,把皇城相府景區打造成了全國知名旅游目的地,文旅產業蓬勃發展。然而,由于景區半徑過小,造成游客停留時間短、消費少、體驗感不足等缺憾,成為文旅產業發展中的短板。
與皇城村四面相鄰的郭峪、史山、溝底、大橋4村,村域面積達21.56平方公里,由于村集體產業發展孱弱,村集體經濟收入與皇城村相比暗淡許多,發展不平衡不充分成了這5個“鄰居”間的突出問題。
“這4個村都有不錯的旅游資源稟賦。郭峪村古城保存完好,大橋村海會書院歷史悠久,史山村與溝底村有豐富的森林資源。”皇城村黨委書記、村委會主任、皇城相府集團董事長陳曉拴說,2018年,在北留鎮黨委政府的支持下,皇城村以皇城相府景區為支點,撬動周邊4個村融合發展,形成了組織領導一體化帶動規劃布局一體化、管理運營一體化、基礎設施一體化、文化傳承一體化的“五村一體化”發展模式。
郭峪村就是在這個模式下強健起來的。多年來,郭峪古城因為規模龐大,居住人口較多,古建群的保護與開發難以兼顧,同時與皇城相府咫尺之距、旅游產品同質化、村內環境臟亂差、自建房屋雜亂無章,嚴重降低了郭峪古城的旅游品質。
2019年至2020年,郭峪村在縣鎮兩級黨委政府的領導下,在皇城村的支持下,開展了“拆違治亂”攻堅戰,一舉清除了20多年的沉疴積弊,村容村貌得到了極大改善。隨后,針對郭峪古城經營效果不佳的問題,皇城村對郭峪古城進行統一運營,在不破壞文物、不影響建筑外觀的前提下整治旅游環境,打造起了高端民宿,大大提升郭峪古城景區品牌特色。“如今正是旅游旺季,民宿基本爆滿,我們村真的火起來、‘活’起來。”郭峪村黨總支書記、村委會主任張進軍笑著說道。
大橋村的海會書院存有唐宋時期的重要文物古跡,多年來因經營不善、無力維護致其失去了應有的光彩。海會書院景區副經理宋晉強說,2020年由皇城村運營后,在精細修復文物的同時,不定期推出廟會、展演等活動,游客比過去翻了一番。該村農家樂經營戶盧建強以前的滿臉愁容再也不見:“皇城村黨委還出臺了對鄰村農家樂的扶持政策,加上我們的農家特色,旅游旺季一天接待20多桌,家里經常一床難求。”
據統計,五村橫向聯合發展下,去年五村旅游綜合收入達1億多元,吸納本地村民就業2000多人,皇城村村民人均可支配收入達6萬元,其余4村村民人均可支配收入達3.7萬元;實行各項福利待遇統一管理,強化重教講學、醫療救助、貧困幫扶等,初步實現了平等共享發展成果。
黨建融合聚力“握指成拳”
“五村一體化”發展成績顯著,但不能回避的是,各村在發展中也遇到了利益分配、發展需求等痛點、難點、堵點,村村之間難以解決。
“5村具備一體化建設實現共同富裕的基礎和優勢,只要強化黨的集中統一領導,以黨建統籌融合,就能更好地激發鄉村振興動能,構建共同富裕新格局。”北留鎮黨委書記吉俊鋒表示。
今年4月,借助抓黨建促基層治理能力提升專項行動這一契機,陽城縣決定將5村作為試驗田,縣委統籌、北留總責、5村具體抓落實,打造“樊溪河畔共同富裕先行區”。緊接著,北留鎮打破行政區劃,成立了由五村黨組織書記和鎮人大主席、鎮黨委副書記等組成的樊溪河畔共同富裕先行區聯合黨委,明確了加強干部隊伍建設、協調解決發展難題、優化生活生態環境、推動經濟快速發展、實現五村共同富裕等5項工作職責,制定了小事半月一議、大事一事一議、急事即可就議、難事反復商議等議事規則,協調解決各類發展難題。
“規劃不能做得太復雜,要簡單易懂”“內容要明確每個村能做什么,不能做什么”……7月10日,一份破除行政村各自規劃的小農意識、以五村共同發展為目的的《晉城市陽城縣皇城村等5村連片區村莊規劃》,拿到了樊溪河畔共同富裕先行區聯合黨委第二次會議上,全體成員圍坐一起,你一言、我一語地提出意見和建議,共同繪制著發展藍圖。
這正是區域黨建深度融合下,實現了5村由“形合”到“心合”的轉變。
夜章奏起,郭峪古堡流光溢彩,游人漫步景陽街,欣賞著繁華多彩,享受著“夢回景陽”夜游活動中那古老與現代交織的氣息。但是張進軍并不滿足于此,他正在計劃打造游樂場、小吃城等項目,讓村民們干得了、能干好,共享發展紅利。
懷抱華陽山森林公園,森林覆蓋率達90%以上,這些豐厚的自然資源讓史山村黨總支書記、村委會主任王學義有著自己的盤算。他計劃借助先行區發展的東風,發展房車營地、戶外拓展、采摘園等項目,與皇城相府景區聯動發展。
吉俊鋒表示,在目標同向、思想同心、行動同力下,5個村都能實現2030年村集體年經營性收入超350萬元;農村居民人均可支配收入實現翻一番,達到7萬元;勞動年齡人口平均受教育年限達到15年以上的目標。
本報記者鄭璐
責任編輯:暢任杰