★ 開欄話 ★
不久前勝利閉幕的市兩會，高質量完成了市人大政府政協領導班子換屆，全面總結了市四屆人大一次會議、市政協四屆一次會議以來的工作，對今后五年及今年全市經濟社會發展各項工作作出具體部署，吹響了我市奮進新征程、建功新時代的實干號角，凝聚起廣大干部群眾凝心聚力實干、奮力爭先崛起的磅礴力量。
即日起，本報推出“貫徹落實市兩會精神——《政府工作報告》解讀”欄目，以專訪的形式，深度解讀《政府工作報告》提出的新思路、新舉措、新亮點，激勵全市廣大干部群眾深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，以“雙城”建設為牽引，大力實施“1355”戰略，解放思想、實事求是、真抓實干、久久為功，在全方位推動高質量發展中走在全省第一方陣，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!
在今年的市兩會上，李云峰市長所作的《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)振奮人心、催人奮進，社會各界反響強烈。《報告》立意高遠、主題鮮明、思想深刻、內涵豐富，符合全市人民所思所想、所盼所愿，是做好我市今后五年及今年工作的重要指導性文件。《報告》與往年相比，有何不同?有哪些亮點?過去五年我們取得了怎樣的成就?今后五年的工作如何謀劃?今年全市經濟社會發展的主要任務是什么?近日，記者專訪了市政府副秘書長、辦公室副主任張林海。
記者：今年的《報告》和往年相比，有什么不同之處?
張林海：今年的《報告》與往年相比，有一些特殊的地方。首先，今年是市政府的換屆之年，這個《報告》，是新一屆市政府指導開創臨汾各項事業發展新局面的“路線圖”。第二，省第十二次黨代會鮮明提出“全方位推動高質量發展”的目標要求，對山西發展作出了理性判斷;市第五次黨代會提出了“1355”戰略。這個《報告》，是新一屆市政府回應“全方位推動高質量發展”和“1355”戰略這一時代要求的“任務書”。第三，習近平總書記今年1月26日至27日親臨山西考察調研，特別是第一站就選擇來臨汾考察調研、看望慰問基層干部群眾，這讓400萬平陽兒女倍感溫暖、倍感振奮、倍添干勁。這個《報告》，是新一屆市政府落實黨的領袖殷殷囑托的“宣言書”。
所以說，今年的《報告》非同尋常。就是要通過確定科學的工作思路，制定務實的工作舉措，展示奮進的工作姿態，來對習近平總書記的深恩厚愛作出回應，對省委、市委提出的目標要求作出回應，對全市廣大人民群眾的新期待作出回應。
記者：今年的《報告》是從什么時候開始起草的?經歷了哪些過程?
張林海：從2021年11月底，市政府就開始著手《報告》的起草工作。在近三個月的時間里，主要經歷了實地調研、收集資料、構思起草、會議研究等多個階段。
《報告》的起草是在市政府的直接領導下開展的，傾注了市政府領導班子的很多心血和對臨汾的深厚感情。特別是李云峰市長對《報告》起草工作高度重視，要求市政府辦公室抽調骨干力量成立起草組，“帶著感情總結好本屆政府工作，帶著責任謀劃好臨汾未來的發展”。在起草過程中，李云峰市長又多次與起草組成員進行討論，對《報告》的指導思想、框架結構、重點內容等都作出具體的指示，并親自為起草組擬定提綱、把關定向。《報告》成稿之后，起草組又廣泛征求了各縣(市、區)、市直各單位和社會各界的意見建議，確保《報告》能夠真切反映出臨汾的生動實踐，真切反映出全市各級各部門的工作亮點，真切反映出全市廣大人民群眾的共同意愿。可以說，今年《報告》的起草過程，既是匯集各方智慧、凝聚各方共識、反映各方期待的過程，也是市政府科學決策、民主決策、依法決策的過程。
記者：今年的《報告》有哪些特點?
張林海：《報告》年年都有新變化、新亮點。今年《報告》的特點可以用“四個突出”來概括：
一是突出政治性。《報告》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神特別是在臨汾考察調研時的重要指示精神，體現了與總書記對表、向黨中央看齊的政治自覺、思想自覺、行動自覺。這必將引領全市上下進一步捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二是突出時代性。《報告》與中央經濟工作會議、省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會暨省委經濟工作會議及省“兩會”精神相銜接，緊扣新的發展形勢和工作要求。特別是緊緊圍繞“全方位推動高質量發展”這一時代主題，對新的發展形勢下事關臨汾長遠發展的重大戰略、重點任務、重要工作都進行了深入思考、前瞻謀劃、系統部署。這必將指引臨汾踩準時代發展的節奏和“鼓點”，在區域競爭中實現從“跟跑者”到“并跑者”，直至“領跑者”的跨越超越。
三是突出實踐性。《報告》站在臨汾發展全局的高度，辯證地、聯系地、全面地思考、審視、把握市情變化、形勢任務、規律特征，處處講的都是臨汾的話，處處謀的都是臨汾的事。特別是市政府關于今后五年工作的總體安排和今年工作的具體部署，與市第五次黨代會、市委五屆二次全會暨市委經濟工作會議精神相一致，既體現了工作的連貫性、有效性，又體現了工作的針對性、可操作性。相信，全市各級各部門一步一個腳印地把《報告》各項部署落實到位，必將會把美好的藍圖變為現實。
四是突出人民性。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。《報告》堅決踐行總書記要求，把改善人民生活、增進百姓福祉作為出發點和落腳點，全面部署了生態、安全、就業、教育、醫療、文體、社會保障等民生發展工作，抓住了人民群眾的關注點、需求點，回應了人民群眾過上美好生活、實現共同富裕的新期待。這充分體現了新一屆政府以人民為中心的發展理念，彰顯了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的為民情懷。
記者：請問市四屆人大一次會議以來，市政府都做了哪些重點工作?
張林海：《報告》的第一部分，對市四屆人大一次會議以來政府工作進行了全面回顧和系統總結。《報告》開篇就指出，“市四屆人大一次會議以來，我們走過了極不平凡的發展歷程”。“極不平凡”體現在兩個方面：
一方面，是我市面臨的巨大壓力和嚴峻考驗極不平凡。市四屆人大一次會議以來，我們承受了經濟下行、環保區域限批、新舊動能轉換、脫貧攻堅、安全生產和防范化解金融風險的巨大壓力，經歷了新冠肺炎疫情、有氣象記錄以來最強秋汛等嚴峻考驗。尤其是近兩年，各種老問題新風險交織疊加、挑戰增多。這種巨大壓力和嚴峻考驗，在臨汾發展史上是不曾有過的，全市廣大干部群眾對此都有切身的感受。
另一方面，是市政府在兩難和多難中取得的歷史性成就極不平凡。面對前所未有的巨大壓力和嚴峻考驗，市政府團結帶領全市人民，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局戰略機遇，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，實施了一系列打基礎、利長遠、惠民生的重大舉措，取得了一系列令人振奮的歷史性成就，在爬坡過坎中書寫了激越人心的奮斗篇章。可以說，市四屆人大一次會議以來，全市各行業、各領域、各部門都有很多成績可圈可點，也有很多被國、省授予的榮譽。但受《報告》整體篇幅所限，我們在起草過程中，不能把近年來臨汾取得的所有成績一一展示出來，只能好中選優、優中選強，從綜合實力顯著提升、產業布局更加科學、發展動能不斷增強、“三大攻堅戰”決戰決勝、民生福祉持續增進、政府自身建設全面加強等六個方面，將全市政府工作的大事和要事、亮點和重點工作進行高度概括，“點狀式”地呈現給全市人民。
雖然《報告》的總結部分篇幅不長，卻字字鏗鏘、句句有力。這份成績的背后，是全市廣大干部群眾的共同努力，大家都是親歷者、實踐者、奮斗者。正如李云峰市長在《報告》中講到的：“回首奮斗歷程，我們無懼風雨、迎難而上，以實干篤定前行，每一步都不容易;我們奮楫揚帆、知難而進，用汗水澆灌收獲，每一個人都了不起。”很多市人大代表在審議《報告》時，都對這份沉甸甸的工作成績單感觸頗深。作為臨汾人，我們也都為市政府近年來所取得的成績，感到由衷地驕傲和自豪。
記者：從市四屆人大一次會議以來的工作“得失”中，市政府得到了哪些啟示?
張林海：《報告》在總結市四屆人大一次會議以來工作“得失”的基礎上，提煉了六條實踐經驗，即“六個必須”。這六條實踐經驗，不是憑空得來的，也不是照搬照抄來的。每一條經驗的得出，都來源于市政府領導班子對工作殫精竭慮的深入思考、系統謀劃;每一條經驗的得出，都來源于全市廣大干部群眾勠力同心的創新探索、生動實踐。可以說，這一條條的經驗，都有實實在在的實踐支撐，都是發自肺腑的深刻體會。
必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導;必須牢固樹立以人民為中心的發展思想;必須完整準確全面貫徹新發展理念;必須立足實際辦好臨汾的事情;必須堅持戰略視野、系統觀念、底線思維;必須持續改進工作作風。
這“六個必須”，凸顯了清晰的思想邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。既是對政府工作實踐經驗的總結，也反映了發展與創新的時代要求;既突出本屆政府工作的特點和體會，更是今后政府工作必須一以貫之堅持的基本遵循和工作原則。
記者：《報告》對今后五年工作是如何謀劃和安排的?
張林海：《報告》的第二部分，對今后五年工作作出了總體安排。
這一部分，首先精準研判了臨汾發展所面臨的形勢。綜觀國內外形勢，當前我市面臨的機遇與挑戰并存，但總體講機遇大于挑戰。可以說今后五年，是臨汾全方位推動高質量發展，實現爭先進位崛起的關鍵時期，也是我們干事創業的大好時機。我們用“強大精神動力”“重大時代機遇”和“偉大生動實踐”三個層面來概括這一大好時機：第一個層面，我們將凝聚干事創業的強大精神動力。習近平總書記五年三次視察山西，為全省發展把脈定向、擘畫藍圖，指明了我們今后發展的方向、前進的道路。特別是今年1月26日，總書記親臨我市考察調研、看望慰問基層干部群眾，充分體現了黨的領袖對老區人民的深切關懷，充分體現了黨中央對山西、對臨汾工作的高度關注，我們倍感溫暖、倍感振奮、倍添干勁。我們將把對黨的領袖的衷心愛戴，轉化為捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治自覺;把黨的領袖的深恩厚愛，轉化為激勵臨汾人民團結奮進、勇毅前行的強大力量;把黨的領袖的殷殷囑托，轉化為譜寫全方位推動高質量發展臨汾篇章的奮斗豪情，努力創造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新的更大的業績。第二個層面，我們將搶抓干事創業的重大時代機遇。從國際看，在世紀疫情沖擊、百年變局加速演變下，臨汾擁有充分求新求變的時間和空間。從國內看，黨中央作出“三新”戰略判斷，實施黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，為臨汾發展帶來了現實機遇和歷史機遇。從全省看，省委賦予臨汾建設“雙城”的歷史使命，對我市打造國家物流樞紐等13個方面給予支持，這些都為臨汾發展創造了條件、釋放了紅利。第三個層面，我們將續寫干事創業的偉大生動實踐。近年來，臨汾發展的思路更加清晰、路徑更加精準、舉措更加有力。特別是“三大板塊”協同發展的產業布局和特色產業體系的逐步形成，“雙碳雙控兩高”背景下對經濟活動的有效調控，生產要素和保障性要素的集成支撐，高品質城市建設和城市生活“比較優勢”的充分彰顯，這些都為進一步加快臨汾發展奠定了堅實基礎，也必將堅定臨汾人民直道沖刺、彎道超車、換道領跑的信心。
之后，《報告》用“十個堅定不移”對今后五年工作進行了部署。可以說，這“十個堅定不移”是在對經濟社會發展規律科學認識基礎上提出的，是在對臨汾市情深度把握基礎上提出的，既抓住了發展的主要矛盾，也抓住了矛盾的主要方面。這“十個堅定不移”，既是今后的工作方向，也是具體的實踐路徑，將用無可辯駁的事實告訴人們：五年后將是一個什么樣的臨汾。相信，只要按照“十個堅定不移”走下去，臨汾必將爭先進位崛起，在全方位推動高質量發展中穩步邁進全省第一方陣。
一是堅定不移推動“雙城”建設。“雙城”建設是省委賦予臨汾的金字招牌，是比省域副中心城市含金量更高的金字招牌，把臨汾放到了“黃河金三角區域和整個沿黃流域”的更廣范圍來定位、謀劃和發展，可以說這是臨汾推進全市經濟社會發展的總牽引。《報告》把“雙城”建設擺在“十個堅定不移”的首位，就是要體現臨汾擔當，通過臨汾一域的生動實踐，為全省推動“一群兩區三圈”新布局作出貢獻、提供借鑒。
二是堅定不移推動板塊協同發展。《報告》對沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”的產業布局進行了精準定位。近年來，從百里汾河新型經濟帶，到“三個百里”經濟帶，再到“三大板塊”協同發展，我市的產業布局理念在繼承中發展、在創新中提升。可以說，“三大板塊”的產業布局，是符合臨汾實際的，是契合高質量發展要求的。就是要通過“三大板塊”錯位發展、優勢互補，多元聯動、互促共融，全面開創市域高質量轉型和協同提升新局面。
三是堅定不移推動“三駕馬車”發力。“三駕馬車”是經濟增長的主要動力源，對臨汾來講也是如此。《報告》對發揮“三駕馬車”作用進行了闡述。重點是要增強投資對經濟增長的牽引拉動，讓投資結構逐步趨于合理、穩定，讓經濟增長的基礎更加堅實。要把握擴大內需這個戰略基點，順應消費升級趨勢，把握消費熱點輪換，注重多層次多樣化消費需求。同時還要發揮好出口的補充和調劑作用，加快建設“南方略、北龍馬”陸港型國家物流樞紐，構建“前店后廠”商貿加工體系，帶動更多中小微企業參與對外貿易。就是要通過“三駕馬車”同步發力，推動全市經濟穩中向好、長期向好。
四是堅定不移推動現代產業體系構建。產業興，則臨汾興。只有加快構建現代產業體系，臨汾高質量發展才有基本依托。《報告》從四個方面明確了臨汾產業發展的“路線圖”，重點是推動傳統優勢產業和新能源、儲能產業邁過生存線、達到發展線，戰略性新興產業集群化鏈條化規模化發展，現代服務業提質增效發展，現代農業“特”“優”發展。就是要通過構建具有臨汾特色的現代產業體系，促進一二三產結構優化、質效提高。
五是堅定不移推動數智賦能。李云峰市長在多個場合講過，“數字經濟時代已經到來，我們與東南沿海地區只有數字經濟處在同一起跑線，這是我們追趕的快速通道，誰搶占先機，誰就能贏得未來”。《報告》在“十個堅定不移”中，將數智賦能單獨成段，充分體現了市政府對這項工作的高度重視。當前，臨汾必須主動擁抱數字時代，超前思考、超前謀劃、超前布局，在“數字臨汾”建設上有行動、真行動、快行動，以數智為產業、社會、政府賦能，讓數據成為推動臨汾發展的關鍵要素。重點是加大新基建力度、引進更多數字經濟龍頭企業、構建數字經濟全產業鏈、瞄準前沿領域發展數字經濟。就是要通過數字產業化、產業數字化，搶占未來發展制高點。
六是堅定不移推動創新驅動發展。在“以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進”的背景下，自主創新顯得尤為重要。目前，創新驅動依然是臨汾發展的“短板”，我市仍然需要堅持資源、創新“雙輪驅動”。就是要通過加大研發投入、培育創新主體、深化市校合作，讓創新創業創造在臨汾蔚然成風。
七是堅定不移推動城鄉融合發展。習近平總書記強調，“要推動城鄉融合發展見實效，健全城鄉融合發展體制機制，促進農業轉移人口市民化。”當前，臨汾城鄉發展不平衡、不充分問題仍然突出，必須深入實施新型城鎮化戰略。《報告》明確提出，中心城市要突出高品質建設、高品質生活;大縣城要突出產業穩定、服務均衡，促進更多農村人口向縣城集中;特色鄉鎮和美麗鄉村要突出宜居宜業宜游。就是要通過推進以人為核心的新型城鎮化，讓全市人民共享改革發展的成果。
八是堅定不移推動文化強市建設。臨汾現在是文化資源大市，下一步重點是發揮優勢，加快實現文化大市向文化強市的新跨越。《報告》提出，要全領域培育臨汾文明風尚，讓文明水平跟上城市建設步伐;要打造書香臨汾，讓書香浸潤心靈、點亮生活，讓愛讀書讀好書成為習慣，在全社會倡導爭做翩翩少年、謙謙君子、文明市民;要深度挖掘我市優秀傳統文化，打造國際知名文化旅游目的地。就是要通過激發臨汾文化內生動力、增強文化感染力、提升文化軟實力，重塑臨汾文化輝煌。
九是堅定不移推動安全綠色發展。安全、環保是經濟社會發展的前提和基礎。省委書記林武去年7月在我市調研時強調，“臨汾要推動生態環保、安全生產等工作盡快擺脫被動局面。”《報告》提出，要堅決貫徹總體國家安全觀、堅決踐行習近平生態文明思想，統籌發展和安全、發展和環保，在發展中守牢底線。就是要通過建設平安臨汾、綠色臨汾，不斷夯實高質量發展的基礎。
十是堅定不移推動共同富裕。共同富裕就是要始終堅持以人民為中心，既要做大做好“蛋糕”，也要切好分好“蛋糕”。《報告》提出，要通過加強就業、教育、醫療、文化、體育、社會保障等普惠性基礎性兜底性民生建設，帶領全市人民群眾朝著共同富裕目標扎實邁進。
可以說，這“十個堅定不移”，把準了未來五年臨汾經濟社會發展的方向、路徑、方法，只要我們久久為功地做下去，就一定能走好新時代趕考之路，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家臨汾篇章。
記者：2022年經濟社會發展的主要任務是什么?
張林海：《報告》第三部分，在明確2022年主要指標任務的基礎上，提出了十個方面的具體工作，就是要做到“十個聚焦、十個著力”。這十個方面在表述上更加具體，都是今年市政府要實實在在抓的工作，要落實到項目上、進度上的工作，是必須做的、確保能夠完成的工作。
一是聚焦產業轉型，著力構建高質量發展現代產業體系。這幾年臨汾經濟經歷了轉型換擋的陣痛期。但是，看發展不能只盯速度、盯排名，更要看布局、看結構、看質量、看效益。布局方面，就是要沿著“三大板塊”協同發展的產業布局堅定不移地往下走;結構方面，就是要持續優化全市三次產業結構;質量方面，就是要繼續推動全市三次產業發生質的變化，進一步提高煤焦鋼先進產能占比、戰略性新興產業占比;效益方面，就是要持續提升全市企業整體環保、安全水平。所以，《報告》把推動產業轉型擺在突出位置，明確提出要加快傳統優勢產業內涵集約發展，戰略性新興產業成鏈集群發展，服務業提質增效發展，現代農業特優高效發展，數字經濟深度融合發展。只有扭住產業轉型這個關鍵，才能持續優化布局、調整結構、提高質量、提升效益，打造未來競爭的新優勢。
二是聚焦縣域經濟，著力打造高質量發展重要載體。李云峰市長高度重視縣域經濟這一國民經濟發展的基本單元，明確要求在今年《報告》中單列一部分予以重點闡述。縣域經濟如何破題?首先，要做大縣域經濟體量，《報告》對各縣(市、區)GDP今年的增速，以及未來五年在全省的排名，都提出了明確要求。其次，要打造縣域經濟增長極，就是要抓好開發區(產業集聚區)發展，“以畝產論英雄”“以實力論英雄”“以項目論英雄”。第三，要提升縣域經濟發展活力，重點是做到放權賦能、要素配置、縣域聯動、激勵引導“四個強化”。就是要通過縣域經濟的大發展，帶動市域經濟整體壯大。
三是聚焦市場主體培育，著力增強高質量發展動能后勁。市場主體是經濟發展的根基所在，市場主體越多，商業氛圍越濃，經濟發展速度越快。《報告》從市場主體培育的政策、結構、土壤、環境四個層面進行安排。政策上，就是要扎實開展“市場主體建設年”活動，推動各項惠企政策落地落實。結構上，就是要梯次推進個轉企、小升規，培育一批專精特新、“小巨人”等企業，推動一批重點企業上市。土壤上，就是要把民營企業家當“親人”，把民營企業的事情當“家事”，把民營經濟這個“頂梁柱”保護到位。環境上，就是所有審批事項都要向全國最短時限辦理看齊，大幅提升企業開辦便利度;繼續在全市域推行“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領辦+代辦+專辦+一網通辦”機制，確保一般工業項目全承諾、無審批，拿地即開工。就是要通過千方百計把市場主體保護好，把營商環境優化好，持續釋放臨汾經濟社會發展的巨大潛力。
四是聚焦項目建設，著力強化高質量發展第一支撐。《報告》明確提出，要深入開展“項目建設年”活動，全時段做好項目謀劃、全方位開展項目招引、全生命周期加強項目服務，以滾動謀劃項目積蓄發展動能，以精準引進項目加快轉型進度，爭取更多的大項目、好項目、產業類項目落地臨汾。目前，我市共謀劃重點項目1031個，其中產業類項目382個，占比達到了48%，謀劃的項目數目多、量級大、質效也比過去好。我們相信，隨著這些謀劃項目的落地實施、竣工投產，一定能帶動臨汾未來GDP的快速增長。
五是聚焦文旅融合，著力鍛造高質量發展強勁引擎。臨汾文旅資源豐富，發展文旅產業具有得天獨厚的優勢。《報告》把文旅產業從現代產業體系中單列出來，從定位、品牌、營銷三個層面對全市文旅融合發展進行了具體安排。首先，明確了沿黃、沿汾、沿太岳、市區、全市域的文旅產業發展定位。沿黃要重點打造黃河文化這一世界級IP;沿汾要吸引全球華人尋根問祖;沿太岳要打造全國知名的生態康養旅游目的地;市區要突出休閑文化深度體驗游;全市域要打造博物館之城。第二，明確了叫響旅游品牌的主攻方向，重點是提升酒店民宿、景區景點等軟硬件水平，同時激活“旅游+”新業態。第三，明確了宣傳營銷帶活旅游經濟的發展路徑，主要是辦好主題活動、拍好“1+N”宣傳片、做好宣介推廣，持續提升臨汾旅游品牌影響力。就是要通過精準把握文旅產業發展趨勢，給來臨汾旅游的人一個來的理由，做能夠留得住游客、入住臨汾過夜的旅游，讓來臨汾旅游的人在精神和物質上有獲得感，讓來臨汾旅游的人來了還想來，再來帶著親戚朋友來。
六是聚焦改革創新開放，著力激發高質量發展動力活力。創新驅動、改革開放是高質量發展的“兩翼”。《報告》在這一部分重點闡述了改革、創新、開放三個方面的工作。深化重點領域改革，就是要扎實推進農業農村、國資國企、財稅金融、水利等重點領域的改革。提升科技創新能力，就是要構建一流創新生態、打造一流創新平臺、培育一流創新主體。擴大對內對外開放，就是要由近及遠、由內及外拓展開放新空間，加快侯馬綜合保稅區申建工作，積極培育外貿企業。就是要通過創新驅動不松勁、改革開放不停步，讓高質量發展的活力動力不斷迸發。
七是聚焦城鄉統籌，著力建設高質量發展宜居樣板。李云峰市長反復強調，“高品質城市建設和高品質城市生活是含金量最大的‘比較優勢’，是留住人才、落地產業的首要、先決條件。”《報告》從三個方面對如何統籌城鄉發展進行了闡述。全面提升城市品質方面，這一塊是城鄉建設的重中之重，從實施多城聯創、加快城市更新、推動“東中西城”建設、構建快速交通體系、加強內涵式管理等層面，明確了今年城市建設上要實施的重點工程和要完成的重點任務。統籌縣城和鄉村建設方面，縣城建設重點是拉大縣城框架，實施標志性城建工程、靚城提質項目，推動縣容縣貌提檔升級;鄉村建設重點是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，深入實施農村人居環境整治提升五年行動，打造一批“堯風晉韻”美麗鄉村。健全完善基礎設施方面，重點是強化城鄉電網、路網、水網、燃氣網、通訊網建設，在擴大覆蓋面的基礎上提質升級、完善功能。就是要通過“一盤棋”謀劃、一體化推進城鄉發展，加快構建城鄉區域協調發展新體系。
八是聚焦環境保護，著力厚植高質量發展生態底色。全方位推動高質量發展需要良好的生態環境作保障。《報告》提出要堅決打好打贏污染防治攻堅戰、翻身仗，實施好藍天、碧水、凈土“三個行動”。實施藍天行動，重點是嚴控工業污染、散煤污染、車輛污染、揚塵污染，加快修訂大氣污染整治攻堅量化問責辦法，確保市區環境空氣質量持續改善。實施碧水行動，重點是推進城鎮污水處理廠新建、擴容和城市雨污管網分流改造，深入開展“清四亂”，持續推動汾河、黃河排污口規范化整治，全面加強生態補水，實現國考斷面優良水體比例穩步提升。實施凈土行動，重點是深入開展礦山、煤矸石堆場專項整治，持續提升危廢規范化管理水平，全面加強土壤污染環境監管，大力推進“兩山六河一流域”生態修復，確保土壤環境安全穩定。就是要通過實施“三大行動”，讓臨汾的藍天常在、碧水長流、青山永駐。
九是聚焦安全穩定，著力夯實高質量發展堅實基礎。安全是發展的前提，發展是安全的保障。《報告》這一部分突出疫情防控、安全生產、風險防范、社會穩定四個方面的工作。守好疫情防控陣地，重點是緊盯人流、物流、最小單元，強化基礎管控、有效管控、閉環管控、托底管控“四個管控”，加強醫療物資、生活物資“兩個保障”，完善多點觸發監測預警機制，堅決守好“臨汾陣地”。筑牢安全生產防線，重點是加強安全生產頂層設計，形成遵章守規的良好行為習慣，構建穿透式的責任管理體系，制定長牙的全過程監管懲處問責辦法，堅決杜絕重特大事故、減少一般性事故，防止意外事故，全面提升本質安全水平。防范化解重大風險，重點是完善政府債務風險預警機制，堅決遏制新增隱性債務，穩妥化解存量債務;加強銀行機構不良貸款清欠清收，確保不發生系統性區域性金融風險。全力維護社會穩定，重點是堅決捍衛國家政治安全，推進掃黑除惡常態化，強化社會治安防控體系建設，強化信訪“控新治舊攻堅”，推進市域社會治理現代化。就是要通過牢固樹立底線思維，堅持統籌發展和安全，為高質量發展創造安全穩定環境。
十是聚焦民生改善，著力共享高質量發展奮斗成果。《報告》這一部分主要圍繞改善民生這一永恒主題，對就業、教育、醫療、文體、社會保障五方面工作作出具體安排。就是要用心用情用力把事關群眾切身利益的實事辦好、好事辦實，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
記者：《報告》對政府自身建設提出哪些要求?
張林海：今年《報告》的政府自身建設部分，較以往的《報告》有一個明顯的變化，就是分兩個層面來寫。
一方面，突出抓工作落實。提出從“堅持解放思想、實事求是、真抓實干、久久為功”四個層面狠抓工作落實。之所以突出這一塊，是因為抓落實是政府工作十分重要的一個方面。今年春節后上班第一天，省政府就召開全省政府系統抓落實提高執行力推進會議，藍佛安省長專門提出“十個狠抓落實”的具體要求。所以，《報告》把狠抓工作落實作為今年政府工作的重中之重鮮明地提出來。
另一方面，突出政府自身建設。李云峰市長到市政府任職后，第一次主持召開市政府常務會議就強調要加強“五個建設”;近兩年《報告》政府自身建設部分也都圍繞“五個建設”來鋪排。這次的《報告》又明確提出“五個牢記、五個建設”的具體要求。即：牢記國之大者，建設政治機關;牢記人民至上，建設服務政府;牢記秉公用權，建設法治政府;牢記使命擔當，建設效能政府;牢記自我革命，建設清廉政府。
總之，李云峰市長所作的《報告》是一個立意高遠、求實創新的報告。藍圖已經繪就，目標已經明確，關鍵在于全市上下團結奮斗，苦干實干，抓好落實。我們要以實干篤定前行，用汗水澆灌收獲，堅定不移全方位推動高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!
責任編輯：姚建
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