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辦好四件大事 實現富民強縣

——古縣經濟社會各項事業(yè)發(fā)展紀實

　　臨汾新聞網訊 2015年是“十二五”收官之年，更是開啟“十三五”的關鍵之年。這一年，和我省其他資源型縣一樣，古縣經受了宏觀經濟下行壓力和煤炭經濟空前“遇冷”所導致的連鎖考驗。

　　這一年，在省委、市委的堅強領導下，古縣縣委、縣政府團結帶領全縣干部群眾，以辦好興煤力保增長、修路打通瓶頸、治污改善環(huán)境、扶貧致富鄉(xiāng)親“四件大事”為抓手，以弘揚凝心聚力、清廉務實、擔當有為良好作風為導向，以嚴的要求和實的作風抓黨建、促發(fā)展、推改革、惠民生、保安全，推動全縣經濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

　　經濟運行總體平穩(wěn)。古縣積極適應新常態(tài)、認識新常態(tài)、引領新常態(tài)，切實加強對經濟工作的領導，妥善應對經濟下行壓力，確保了主要經濟指標穩(wěn)中有進。全年地區(qū)生產總值預計完成46億元，增長1.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成21.4億元，增長1.0%;固定資產投資預計完成60.4億元，增長20.2%;公共財政預算收入完成1.96億元;社會消費品零售總額預計完成9.4億元，增長7.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成26283元，增長 7.8%;農村居民人均可支配收入預計完成8630元，增長8%。重點項目“六位一體”推進順利，完成了年度目標任務。同時，切實加強對“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領導，制定了縣委《關于國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

　　“三農”工作統(tǒng)籌推進。古縣高度重視“三農”工作，大力推進“扶貧致富鄉(xiāng)親”系列重點工作，努力確保全面建成農村小康。嚴格落實種糧直補政策，糧食產量達5973萬公斤，完成全年目標任務。加強農業(yè)基礎設施建設，改造中低產田1.38萬畝，占補平衡新增耕地2940畝，小流域綜合治理10.4平方公里。狠抓特色產業(yè)不放松，新發(fā)展核桃經濟林1.8萬畝、連翹1萬畝、油用牡丹5000畝，著力打造國家木本油料重點縣;結合省級養(yǎng)牛重點縣項目，建設良種肉牛標準化生產基地。完成生態(tài)公益林投保面積57.4萬畝，超額完成市定任務，全省深化集體林權制度改革林下經濟現場觀摩培訓會在該縣召開。深入推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個村完成年度工作任務。扎實開展農村集體“三 資”管理專項清理整治活動，整改突出問題700余個，移交紀檢監(jiān)察、司法部門案件12件。

　　按照精準扶貧、精準脫貧的要求，深入開展機關干部下鄉(xiāng)駐村精準幫扶到戶“全覆蓋”活動，組建111個下鄉(xiāng)工作隊，抽調1723名機關干部精準幫扶2818個貧困戶，選派46名優(yōu)秀機關干部擔任農村“第一書記”，為推動精準扶貧、精準脫貧提供了保障。

　　工業(yè)轉型步伐加快。古縣全力推進“革命興煤”、“六型轉變”的戰(zhàn)略部署，大力加快“興煤力保增長”步伐，制定了促進煤炭經濟轉型的3大方面12條措施，全力做好煤與非煤兩篇大文章。全縣煤礦投產產能達到525萬噸，占到規(guī)劃產能的50%以上。積極發(fā)展煤化工產業(yè)，利達焦化6萬噸合成氨項目進入試運行，1億立方LNG項目正在開展前期工作。國新正泰焦爐煤氣制備天然氣項目進入試生產。西山煤電古縣2×35萬千瓦煤矸石發(fā)電項目正在爭取核準。推進鋁礬土產業(yè)開發(fā)，與新疆眾和股份有限公司簽訂了框架協議，擬建設新型功能性變形合金材料循環(huán)經濟產業(yè)化項目，目前正在開展前期工作。佳盛能源與協鑫新 能源合作古縣30MW光伏發(fā)電項目實現并網發(fā)電，二期30MW項目已經省發(fā)改委備案。啟動實施縣城120MW分布式光伏發(fā)電項目和“8613”光伏扶貧計劃，培育了一批100KW光伏扶貧示范項目，創(chuàng)建低碳示范縣邁出重要步伐。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。古縣牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，全力推進“治污改善環(huán)境”。啟動了生態(tài)移民、大氣治理、水體治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治4個方面13項生態(tài)環(huán)境治理工程，著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。澗河工業(yè)園區(qū)周邊生態(tài)移民工程穩(wěn)步推進。動員廣大機關干部職工深入開展環(huán)境衛(wèi)生“十檢查十整治”活動，鞏固了國家衛(wèi)生縣城成果，順利通過了復檢驗收。加快實施北平、古陽、岳陽3鎮(zhèn)4村采煤沉陷區(qū)治理工程，落實投資2236萬元，以實際行動回應了群眾關切。

　　基礎建設力補短板。古縣認真貫徹開放發(fā)展理念，著眼于融入全市、全省區(qū)域發(fā)展大局，全力推進“修路打通瓶頸”。

　　進一步完善全縣交通發(fā)展規(guī)劃，擬用3年到5年時間，投資59.1億元，新建改建公路工程11項207.9公里，努力形成以高速公路、國省干道為主框架，南接高速、北通一級、西線雙出、鄉(xiāng)村升級的交通網絡，徹底改變境內不通高速路、沒有一級路的歷史。把縣城—舊縣鎮(zhèn)長臨高速連接線工程和省道323線古縣沁源界—108國道拓寬改造工程作為“修路打通瓶頸”的重中之重，聘請省交通科學研究院和天津路橋規(guī)劃設計院分別進行規(guī)劃設計，長臨高速連接線進入申報立項階段，省道323線拓改工程完成了路線方案選定，進入可行性報告編制階段。推進過程中，縣黨政主要領導和分管領導多次赴省市發(fā)改、交通、國土、金融等部門協調對接立項、用地、融資等事宜，多次與洪洞縣協調溝通，多次深入實地考察詳細路線和關鍵節(jié)點，做了大量基礎性工作。與此同時，文德路全面竣工，縣城龍泉街和向陽西街改造工程順利推進，村通水泥(油)路改造提質24公里，緩解了群眾出行難問題。

　　民生改善持續(xù)向好。古縣始終堅持共享發(fā)展理念，堅持不懈注重民生、保障民生、改善民生，努力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，確保全縣人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資4700余萬元為23所中小學配套教學設備，拿出180萬元獎勵優(yōu)秀教師，愛心助學惠及312名貧困學生，義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，新建人民醫(yī)院正式投入使用，人均基本公共衛(wèi)生服務經費財政補助標準由35元提高到40元，新農合籌資標準提升到每人每年120元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助比例由原來的60%提高至70%，為全縣60歲以上老年人進行免費健康體檢。六大保險參保人數均完成市定任務。城鎮(zhèn)低保標準由每人每月367元提高到397元，農村低保標準由每人每月188元提高到217元。保障性住房新開工246套，基本建成206套。農村困難家庭危房改造已開工500戶，完成327戶。考錄事業(yè)單位人員87人，統(tǒng)籌解決了大學畢業(yè)生待業(yè)和人才流失問題。

　　文明創(chuàng)建初見成效。古縣高度重視精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，積極塑造團結包容、務實創(chuàng)新的古縣精神，努力創(chuàng)建全國縣級文明城市。全年創(chuàng)建國家級文明單位1家、省級文明單位(村鎮(zhèn))3家、市級文明單位(村鎮(zhèn)、社區(qū))35家、縣級文明單位20余家，先后接受了省級文化強縣復查驗收和全國縣級文明城市年度測評，整體創(chuàng)建工作獲得好評?？h圖書館新組建3個分館系統(tǒng)，服務能力進一步增強。舉辦第八屆中國·古縣牡丹文化旅游節(jié)、第三屆干部職工運動會、第三屆農民運動會、廣場消夏月、文化下鄉(xiāng)等群眾性文體活動，群眾業(yè)余文化生活更加豐富。自辦媒體《古縣新聞》創(chuàng)刊，成為輿論監(jiān)督的有力抓手和亮曬工作抓落實的重要平臺，在晉冀魯豫地方新媒體發(fā)展高峰論壇暨山西省縣、市報協會第19次年會上獲得銀獎。

　　改革創(chuàng)新不斷引深。古縣堅持把深化改革作為推進發(fā)展的重要動力，主動對接頂層設計，扎實推進改革落地。完成政府機構改革，將縣政府組成部門調整為22個。推進行政審批制度改革，取消行政審批、年審年檢、行政事業(yè)性收費等項目25項，承接省市下放權力84項，調整前置審批事項為后置審批事項35項。司法體制改革完成了前期調研工作。公車制度改革完成了年度目標任務。加大金融振興力度，組織24人外出參加PPP模式學習，支持順杰耐材公司和華海天宇公司在“新四板”掛牌上市，總投資35億元的省道323線拓改工程擬按PPP模式吸引社會資本參與建設。扎實推進科技創(chuàng)新，培育并申報1家省級民營科技企業(yè)，申報有效發(fā)明專利4件，引進省級農業(yè)專家5人。加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實“三證合一”商事制度改革和小微企業(yè)稅收減免政策，引進全省最大的電商平臺“馬上購”入駐該縣，培育了古縣天一鴻錦電子商務有限公司等電商企業(yè)，全年新發(fā)展各類企業(yè)和個體工商戶1217戶。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。古縣牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的意識，堅持底線思維，注重綜合治理，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。不斷深化法治古縣和平安古縣建設，深入開展“六五”普法、“12·4”憲法宣傳日等活動，建成了集公證、律師、法律援助為一體的法律便民服務大廳，“一村(社區(qū))一法律顧問”實現全覆蓋。加強社會治安防控體系建設，依托縣鄉(xiāng)村三級社會服務管理中心，實現了基層矛盾糾紛調解機構全覆蓋。深入開展“打黑除惡”專項行動，社會治安形勢整體良好，人民群眾安全感和滿意度位列全市前茅，創(chuàng)建了省級平安縣。堅持縣委、縣政府主要領導周一接訪和黨政班子成員輪流接訪制度，深入開展“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理活動，市以上來信來訪化解率達100%。嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”，扎實開展安全生產大檢查、安全生產專項整治等活動，安全生產保持穩(wěn)定態(tài)勢，沒有發(fā)生安全生產事故。

　　(劉廣亮 張振興)