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　　臨汾新聞網訊 近年來，古縣不僅因“天下第一牡丹”而馳名，人民調解工作也被越來越多的人發現、重視，2018年5月10日，古縣司法局被國家司法部授予“全國人民調解工作先進集體”榮譽稱號。這一切要歸功于古縣司法局不斷探索人民調解工作新思路、新方法，“楓橋經驗”的落地、生根、發芽。

　　以便民為民為抓手

　　人民調解組織覆蓋面不斷擴大

　　“哪里有人群，哪里就有人民調解組織;哪里有民間糾紛，人民調解工作就做到哪里。”目前，全縣建立人民調解組織124個，其中：鄉(鎮)人民調解委員會7個，村人民調解委員會107個，社區調解委員會6個，行業調解委員會4個，調解員420名。

　　基層人民調解組織逐步規范、健全。調委會陣地建設按照“外觀一體化、標識醒目化、布局功能化、職責明晰化和業務便民化”的標準，扎實推進基層人民調解委員會規范化建設。按照“五有”“六統一”標準建成岳陽、古陽、舊縣等高標準鄉鎮調委會調解室。統一了標識和標牌，懸掛了徽章，建立和完善了各類制度，配備了辦公桌椅，建立健全崗位責任制、例會、學習、考評、業務登記、統計和檔案管理等工作制度。

　　2017年8月，工會、團委、婦聯三個行業性調委會相繼建立，標志著古縣調解領域進一步拓展，保障機制進一步健全，為化解矛盾糾紛、維護社會穩定邁出了堅實的一步。

　　以專職專業為抓手

　　人民調解員隊伍不斷壯大

　　隊伍素質建設是搞好矛盾糾紛排查調處工作的重要環節。古縣按照法律和政策的規定，吸收了一批政治素質好、專業素質強、文化水平高而又年富力強、熱心于人民調解工作、群眾威信較高的人員進入調解員隊伍;聘請了熱心公益事業、品行良好、具有一定法律知識的離、退休干部等志愿者擔任調解員。

　　近年來，古縣司法局通過請進來、走出去等形式多樣的培訓，不斷加強人民調解員培訓力度，對調解員進行政策法規、業務知識、調解技能等培訓，進一步提升全縣人民調解工作的規范化水平。2018年，重點對人民調解員調解工作的規則性和人民調解文書格式的制作進行了培訓，旨在規范案卷制作、提高調解能力和調解技巧，在全縣打造一支既懂法律又講政治、講奉獻、業務能力強、綜合素質高的調解員隊伍。

　　以依法規范為抓手

　　規范化建設不斷加強

　　各鄉(鎮)司法所結合轄區實際，指導各鄉(鎮)、村調委會在例會、統計、報表、登記、回訪、請示、報告、檔案等方面建章立制;指導村調委會進一步規范調解協議文本的制作和應用。古縣司法局還印制調解協議規范文本發放至村，進一步提升了規范化水平。

　　制訂下發《關于人民調解工作實行以案定補的實施辦法》，根據調解糾紛的復雜程度將給予人民調解人員一定數額的獎勵，以進一步調動人民調解員的積極性和主動性，提高人民調解工作的質量和水平，進一步發揮人民調解組織在化解矛盾糾紛、維護社會穩定中的作用。

　　該辦法規定，按照“誰調解、補償誰”的原則，對基層人民調解組織調處解決的矛盾糾紛實行“以案定補”，成功調解簡易矛盾糾紛每件定補50元，成功調解一般矛盾糾紛每件定補100元，成功調解重大矛盾糾紛每件定補200元，沒有形成案卷只記載了臺賬的簡單矛盾糾紛每件定補20元，以此標準進行以案定補。《辦法》的實施是古縣人民調解工作的一個重大突破，補貼獎勵激發了調解員工作的熱情，讓社區調解員更愿意為群眾辦實事、辦好事，達到了減少矛盾糾紛激化，建設和諧古縣的目的。

　　一系列制度、措施的建立和實施，規范了基層調解工作程序，使得動態糾紛信息得到及時反饋，一般性民間糾紛化解在萌芽狀態，疑難性糾紛得到有效監控和分流處理。

　　以協調配合為抓手

　　三調聯動工作機制不斷完善

　　在縣、鄉(鎮)村(社區)全部建立起人民調解委員會的基礎上，積極穩妥地發展企事業單位調解組織建設，著力推進改制企業、民營企業建立調解組織，積極探索區域性、行業性的自律性調解組織建設，發展和完善人民調解工作網絡。

　　建立人民調解與行政調解、司法調解相互溝通聯系的制度，吸收相關部門及派駐機構人員和群眾團體參與人民調解委員會工作，建立糾紛聯防聯調機制，積極構建化解矛盾糾紛齊抓共管的“大調解”格局，實現新形勢下人民調解工作從“單一調解”向“聯合調解”的新跨越。

　　以創新驅動為抓手

　　人民調解手段不斷豐富

　　古縣司法局在開展以地頭、村頭、炕頭“三頭”為基礎的傳統調解方法的同時，推進調解方式向電視、電腦、手機“三屏”轉型。

　　每季度整理一套優秀調解案例，以此吸取教訓、傳承成功經驗。建立調解員微信群，交流學習調解經驗，指導調解員依法依理調解。創作了《拆遷記》《離婚風波》等7部普法短劇，在縣電視臺《普法在進行》欄目循環播出，以群眾喜聞樂見的方式宣傳法律法規和黨的方針政策。

　　近年來，全縣人民調委會共調處矛盾糾紛6691起，調解成功6389起，調解成功率達95%以上，有效地緩和了人民內部矛盾，人民調解工作真正發揮了“第一道防線”的重要作用。

　　以排查預防為抓手

　　化解矛盾糾紛作用日益顯著

　　排查預防和調處化解是人民調解工作的兩大主要任務。古縣司法局不斷深化預研、預判、預警機制，及時研判矛盾糾紛發展變化的趨勢和特點，為黨委政府決策提供科學的信息和數據。每月開展常規排查，在“元旦”“春節”“五一”“國慶”等重大節日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結合。從居民樓到各商業店鋪，實現了排查范圍的全覆蓋。

　　近年來，古縣司法局排查糾紛468起，預防糾紛436起，防止群體性上訪23起。隨著排查制度的不斷完善，調解工作掌握了主動，能夠在最佳時機介入矛盾糾紛的調處，做到排查一起、調處一起、化解一起，為古縣的和諧發展提供了一個良好穩定的發展環境。

　　記者 趙京紅 白 潔