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    “四個全面”的戰略布局中，全面建成小康社會是奮斗目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是實施舉措。這樣的布局清晰、明朗，中心突出，既凸顯了目標又強化了抓手，既體現了干事創業“一盤棋”的系統性、整體性，又彰顯了各個要素、局部各司其職的重要性、必要性。“四個全面”的戰略布局蘊含著高超的哲學智慧，是馬克思主義理論與中國建設實踐相結合的產物，具有豐富的理論性與很強的實踐性。
    一、充分認識“四個全面”戰略布局的系統性與整體性
    “四個全面”戰略布局中的每一個全面都具有歷史發展的過程。小康社會在上世紀八十年代開始強調，到黨的十八大之前一直是一個奮斗的目標，但在現實中廣大群眾對其認知程度參差不齊，究其原因主要是標準不明確，時間不清晰。自1978年開始改革之后，從中央到地方一直不斷強調深化，“深化改革”成了改革開放的一種追求，也成了改革主體的一個步伐節奏。但多年來改革總是在各個領域、某些方面進行，而且一般會限制擴大范圍，假如講“點面結合”的話，可以說是有“點”少“面”，甚至有“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象。依法治國戰略的確定有一個曲折的過程。以“五四憲法”的出臺為標志，新中國向著法治國家的目標邁進，但十年“文革”破壞了這個部署，依法治國的戰略受到很大沖擊。改革開放后重新確立了這一戰略，在黨的十五大上第一次將依法治國寫進了黨的文件。但在實踐中落實的力度及準度都沒有完全到位。從嚴治黨戰略，不嚴格地說，從建黨時期就確立了，歷經九十多年，在理論及實踐上都比較豐富了，但每一個不同的階段都有不同的內容，每一次不同內容收到的效果也不盡相同。
    總的講，“四個全面”的戰略布局，每一個都有一個歷史發展的過程，呈現出階段性、特殊性、局部性，且沒有作為一個整體來布局和實施過。習近平總書記提出“四個全面”的戰略布局，是對以往觀點的系統總結及其科學發展。其一，通過運用馬克思主義哲學的立場、觀點、方法的分析、梳理、總結，使其成為系統化的理論成果。如前所述，小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨，每個方面在不同的歷史階段都被突出強調過，每個方面在一些領域都有過豐富的內容和快速發展，但作為一個包含各個因素的有機系統顯然都不成熟。當前習近平總書記在繼承以往觀點的基礎上，站在辯證法與唯物史觀的高度，全方位闡釋了每一方面的目標、措施、方法、步驟與內容、形式等等，使其豐富為一個有機的系統，上升為完整的思想理論。
    其二，通過“全面”內容的定位使其在理論與實踐上都得到了升華。比如，全面建成小康社會。小康社會對于人們來講，不僅僅是一個名詞，而是一個實實在在的近期目標。以往從理論的定位到實踐的運作都有失偏頗，往往一個方面掩蓋另一個方面，雖然后期一直強調全面建設，但經濟指標始終比重過大，文化、社會、民生則處于弱勢的位置。黨的十八大報告第一次提出“全面建成小康社會”，此后，習近平總書記多次講話重申，最終在去年底完整闡釋了全面建成小康社會的奮斗目標，成為“四個全面”中的第一個“全面”。
    其三，通過將“四個全面”統一布局、有機聯系、互為支撐，使其戰略部署更加富于整體性和全局性。“四個全面”中每一個“全面”都是一個相對的子系統，在各自領域發揮著應有作用。將這四者不同的地位、作用，科學的整合，邏輯的定位，構成一盤主次分明、各司其職、排列得當的大棋，是習近平總書記治國理政實踐經驗的深刻總    結，是新一代領導集體政治智慧的結晶。
    二、把握“四個全面”戰略布局需強化正確的立場觀點方法
    “四個全面”的戰略布局，具有鮮明的系統性和整體性。要正確、深刻把握這一理論，對于廣大干部、群眾來說，首先要強化正確的立場、觀點、方法。所謂強化立場，就是要牢牢站在馬克思主義與人民群眾的立場上觀察、思考和解決問題，而不是似是而非、搖擺不定、人云亦云。“四個全面”戰略布局的每一個全面都有很強的針對性，寓意非常深刻。就建成小康社會強調“全面”來看，最根本的指向是人民群眾的利益問題，全面的要求在于小康社會的富裕生活要惠及到最廣大的群眾，以及最廣大的群眾生活的方方面面。當前我國經濟社會的發展很不平衡，不同地區、不同領域群眾的生活水平參差不齊，如農民與城市居民收入相差兩倍還多，尤其是還有貧困地區和貧困人口，不強調全面就會導致城市居民達到甚至超過了“小康”，而一些農民卻剛剛“溫飽”；再如，居民收入差距較大，不強調全面就會出現一部分人的“豪華小康”掩蓋了一部分人的“拼湊小康”，甚至“被小康”。全面的要求還在于小康社會涵蓋群眾生活的諸多方面，而不僅僅是財富的膨脹，更需關注精神、文化及其與小康社會匹配的道德修養和文明素質。
    所謂強化觀點，就是堅持運用辯證唯物主義與歷史唯物主義的觀點認識世界、改造世界。就深化改革強調“全面”來看，最本質的要求在于改革是事物矛盾的必然產物，也是解決矛盾的必然途徑；深化改革要著重“面”而不能光看“點”，否則就會導致形而上學的觀察問題和解決問題。由于改革的艱巨性和復雜性，使得很長一段時間我們采取的是選擇性的改革，期望從點到面，逐漸完善，但效果并不令人滿意，尤其是民眾對改革的認識出現“異化”、曲解，不能正確看待改革，一些人甚至認為改革是領導者手中“治人”的工具。當前要全面推進深化改革，當務之急應是大力倡導學習馬克思主義理論特別是馬克思主義哲學，強化樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。
    所謂強化方法，就是使用實事求是、從實際出發的思想方法、工作方法與領導方法來具體干事創業，開展工作。就依法治國強調“全面”來看，最基本的出發點是依法治“眾”，即所有的公民都要遵紀守法，而不能將法作為一部分人治理另一部分人的手段。黨的十八屆四中《決定》提出新的依法治國16字方針：“科學立法、從嚴執法、公正司法、全民守法”，相對于過去“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的16字方針，更加全面也更加完善。顯然，理論的成熟只是關鍵的第一步，更重要的一步則是理論如何變成現實？這個飛躍要靠強化正確的方法來完成。一是立法。從建國到現在，法律、法規大約有九千多部，每部法立法的動機都是“善”的，可實施效果卻“善”、“惡”并存，一些法甚至成為“惡”法，究其原因，脫離實際、主觀臆造、死板硬套，缺乏科學方法使然。二是執法。作為實施環節，執法隊伍的素質與能力能否匹配甚為重要。
    當前嚴峻的實例在警示我們，嚴格的執法首先是掌握合法、合理、合情的方式、方法。
    三是司法。作為維護權益的最后一道防線，公正是司法的生命，在解決了立場、觀點的前提下，方法就是保證公正的有力武器。四是守法。全民守法既是手段又是目的，還是衡量依法治國實現程度的主要標桿。當前對于廣大民眾來講，提高法治素質，直接的、最有效的措施就是采用得當的方式、方法，教育他們如何懂法、敬法、用法、守法，而不能僅僅停留在樹立意識、解決思想問題的層面。（作者單位：市委黨校）沈新力