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　　中國共產黨領導的多黨合作制度是我國一項基本政治制度。這一基本政治制度是在中國長期革命、建設中形成和發展起來的,是適應中國國情的新型的社會主義政黨制度,也是中國共產黨和各民主黨派的共同創造。霍州市委統戰部不斷創新工作理念和方法，牢固樹立“大團結、大統一”的思想意識，積極運用與各民主黨派共同開展調研的新思路、新途徑、新模式，在匯聚政治力量，推進黨委、政府決策民主化、科學化，筑牢黨的階級基礎和群眾基礎等方面不斷探索發揮多黨合作的正能量作用，提升了民主黨派參政議政能力，有力地推動了多黨合作事業持續健康發展。

　　一、開展大調研的實踐探索

　　(一)共同開展調研，增強建言獻策能力。統戰調研是多黨合作建言獻策的基礎性工作，其目的是為黨委、政府科學決策服務。因此，工作實踐中充分發揮各民主黨派調研主渠道作用，將調研定位在黨委和政府關心的熱點問題上、基層碰到的難點問題上，組織黨外人士開動腦筋，探索招法，把握特點，摸索規律，科學地回答工作中遇到的現實問題，是實現建言獻策在服務黨委、政府決策中更具有指導性、針對性、時效性的有效途徑，也充分體現了統戰調研對于促進建言獻策在黨委、政府科學決策中產生巨大服務作用的現實意義。

　　(二)共同開展調研，增強民主協商能力。統戰工作中民主協商目的就是通過與各民主黨派形成政治共識帶動影響各民主黨派所聯系的群眾，匯集最廣泛的正能量，為改革開放和經濟社會發展減少阻力、增加動力、形成合力。在共同調研中結合搭建各類專題理論研討平臺，將調研成果在分析、總結的基礎上轉化為對重大、重點問題研究的新突破，極大地提升了民主協商的質量，豐富了社會主義協商民主實現形式，拓展了民主協商實現渠道，不斷推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。

　　(三)共同開展調研，增強自身建設能力。通過統戰調研，使民主黨派成員深入基層體察民情，在發揮自身特色和優勢過程中，對中國國情有了切身的感受和了解，增強了履職建言、參政為民的責任感和使命感，提高了走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。同時，通過調研發現、培養和使用了一大批優秀人才，使統戰共同調研在加強民主黨派的組織建設，推動民主黨派有效整合黨內外資源，增強民主黨派自身的凝聚力、戰斗力的方面產生深遠影響。

　　(四)共同開展調研，增強合作共事能力。中國共產黨與各民主黨派合作共事是統一戰線推進社會主義民主建設的重要舉措，創造條件開展共同調研，使黨外人士為黨分憂、為國出力，對于調動民主黨派和非公有制經濟人士的參政議政的積極性，擴大多黨合作的社會影響，提高民主黨派政治協商、民主監督和參政議政的效率具有重要現實的意義。

　　二、開展大調研的工作成效

　　(一)立機制，變“單打獨斗”為“齊心協力”。霍州市委統戰部創立多元主體協同調研體系，引導各民主黨派將各自作為調研參與主體納入多元主體協同調研體系中，變“單打獨斗”為“齊心協力”，在用科學的態度和方法選擇調研課題的基礎上，共同研究調研課題，使形成的共同調研成果成為更符合實際的理論觀點和政策思想，增強了各民主黨派自覺參與協同調研的積極性和主動性，從而豐富了多黨有效合作共事的新途徑。其中，霍州市委統戰部組織黨外人士圍繞市委、市政府中心工作經過深入調研分析，以人防工程、西張垣農業示范園區、工業新產業園區等重點工程項目作為重點開展實地調研，最終形成的有分量、可操作、能轉化的調研成果，提出的一些有見地、可操作、能見效的意見、建議，得到市委、市政府肯定，大大提高了各民主黨派在共同調研中發揮建言獻策作用的質量和水平。

　　(二)抓重點，變“各自為政”為“問政議政”。霍州市委統戰部發揮統戰部門協調機制作用，組織各民主黨派開展統一專題調研，變“各自為政”為“問政議政”，真正把統一戰線人才薈萃、智力密集的優勢發揮出來，整合起來，賦予多黨合作全新的觀念、獨特的視角、清新的脈絡、嶄新的內涵。其中，霍州市委統戰部組織黨外經濟人士對霍州民營經濟發展狀況開展了專題調研，通過調研切實了解民營企業發展現狀與當前存在的困難和問題，形成有深度、有分量、有說服力的理論成果，多黨合作服務經濟的作用在統戰調研中得到充分顯現。

　　(三)重成效，變“參政議政”為“民主協商”。多黨合作擔負著增進共識的新使命，擔負著獻計出力的新責任，民主協商為各民主黨派在多黨合作中實現高層次建言獻策參政議政提供新渠道。霍州市委統戰部組織各民主黨派圍繞市委、市政府關注的重大問題及人民群眾關心的熱點難點問題在深入調查研究基礎上，利用“黨外人士接待日”定期召開黨外人士參加的調研成果座談會，認真收集意見建議，深入交流、討論，形成為市委、市政府科學決策、民主決策的重要參考和依據。霍州市委統戰部對調研成果以“直通車”形式直接上報市委、市政府主要領導，使調研成果座談會上形成的大量有價值、有分量的意見建議提升到政黨協商的高度，其中得到霍州市委、市政府主要領導批示的，在召開專題會議研究時必須邀請相關黨外人士參加，真正開啟了多黨合作開展政黨協商新模式。

　　三、開展大調研的幾點體會

　　(一)統戰大調研為多黨合作事業開拓合作渠道。統戰大調研是統戰部門每年最重要的一項工作，由統戰部門牽頭，圍繞地方經濟社會發展中的重大問題開展調查研究，為執政黨和政府決策提供參考。參與對象一般不分黨派界別，既為各黨派界別合作提供了渠道，又成為發揮民主黨派參政議政、民主監督作用的重要形式。這是對中共中央頒布的《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》文件中提出要健全民主黨派考察調研制度的積極貫徹和實施。

　　(二)統戰大調研為多黨合作事業搭建參與平臺。統戰大調研找準了統戰工作與促進基層經濟發展服務的最佳結合點，發揮了統一戰線優勢，調動了一切積極因素，為多黨合作搭建了建言獻策平臺、招商引資平臺、社會服務平臺，使廣大統一戰線成員的思想和行動統一到黨委、政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到促進發展上來，形成了心往一處想、勁往一處使，凝心聚力促發展的強大合力。

　　(三)統戰大調研為多黨合作事業提供人才支撐。通過大調研積極發現、培養和使用了一大批合作共事意識較強、專業水平較高、參政議政能力較強的優秀人才，這為增強民主黨派自身的凝聚力，提高民主黨派參政能力和水平，擴大民主黨派自身提供有力的人才支撐，不但推動了民主黨派的組織建設健康發展，而且有效推進多黨合作事業。同時，也展示了多黨合作的良好形象。

　　劉國平(作者系霍州市委常委、統戰部部長)