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　　招生考試環境的好壞，是關系到國家考試的形象，關系到人民政府在群眾心中形象的大事，同時也是國家正確選拔人才的基礎。對招生考試環境的研究也是我們招生考試管理人員工作中不可分割的一部分，結合當前考試環境中存在的問題，我們應當認真的分析研究并探索可行性的實施措施。

　　一、當前存在的問題

　　從考試的實施過程中可以將考試環境分為硬件環境和軟件環境。硬件環境可以指考試使用的教室、試題使用的保密室、考試場周邊環境的安靜、考試期間作弊無線電信的控制等等;軟件環境是指涉考工作人員的思想重視程度、工作態度、工作責任心等等。

　　當前我國選拔人才仍然離不開試場化考試這一模式。如國家級的高考、自學考試、成人高考、研究生考試、職稱考試、省級的高中階段教育學校招生考試等等。這些教育選拔方式，目前主要的選拔方法就是閉卷筆試。這就要求考試組織者要給所有參與考試的群體提供一個“公平、公正”的競爭環境。而目前我國社會階段正處于一個誠信教育成長時期，各種不正之風挑戰著考試環境的公正性。

　　1、考試硬件環境存在的問題

　　從硬件環境上來看，近年來高科技手段飛速的發展，一些正常的科技手段被別有用心的人加以利用，從考場到場外形成了一套完整的作弊手段，直接影響著招生考試環境的公正、公平，而相應的應對措施，查處手段相對滯后，均是他們先有矛，我們才有盾，滯后手段的采取雖 然取得了一定的打擊效果，但也有漏網之魚。例如：2008年，據《廣州日報》報道，一名網友在其博客上發文稱，湖南耒陽一中高考考場有舞弊，多名老師用無線電發送器向考點發送答案。湖南省考試院紀委副書記張濟海對此回應記者說，湖南耒陽一中考點確實發生高考無線電舞弊事件。然而，更令人震驚的是，據7名涉案者初步交代，高考的試題和答案是在網上購得的。這就是一起典型的利用現代通訊工具舞弊案件。

　　2、軟件環境上存在的問題

　　軟件環境也就是招生管理者和考試群體，“人”的問題。趨利心態支配了一些不法分子，采取一系列手段進行不法行為。

　　例如：2008年“甘肅天水高考替考事件”由15名學生組團，老師帶隊。2012年“考研泄題事件”。由湖南省湘潭市教育考試院招考科科長周文勝利用職務之便，借統一整理試卷之機從湘潭市教育考試院保密室竊取2012年全國碩士研究生招生考試試卷，并復印轉賣。從發生的事件上分析，這些參與人員除了社會上的不法分子之外，還有我們的考試“管理”者，老師，本來是育人的，是傳道授業解惑的，因而被尊稱為人類靈魂的工程師。然而，當老師帶頭舞弊時，即是把不誠信的道德觀，以言傳身教的方式，傳給了孩子們。很難想像，在這種教育理念下，在這種道德“榜樣”的感染下，成長起來的孩子又會怎么樣去做人。考試一旦失去了它應有的公平性、莊嚴性，也就失去了其存在的必要性。考試舞弊，損害的是教育公平，是對其他苦讀的學子的不公平。更深遠的意義是影響下一代人，也影響著一個國家政府的形象!

　　二、如何治理是當前首要的問題

　　如何治理當前的考試環境，成為一件考試工作大事擺在執考工作者面前，需要我們反思。

　　1、加強考試工作信息化建設，加大“機防”“技防”的力度。針對屢屢發生的考試作弊事件，國家教育部加強了考試信息化建設，啟動了全國標準化考場建設工程，并全部投入使用。建設工作全部完成后，將實現國家、省、市、縣考點學校五級試卷保密室、考場、考務辦公室遠程網絡電子監控，從技術層面上有效防止各種違規行為的發生。同時在各類國家級考試中啟用了無線電委員會參與的偵測、壓制與查處行動，有力地打擊了一批非法團伙利用無線電等高科技手段作弊行為。

　　2、加強領導，健全機制，重視人員教育培訓，強化責任落實，做實“人防”工作。國家教育部每年考試前夕都召開一次“國家教育統一招生考試環境綜合治理會議”，對各級各部門提出了新要求，從加強領導、加強協調、落實責任上形成了全社會齊抓共管的局面。

　　3、以法治考，加大舞弊行為的處罰力度，為考試工作保駕護航。中華人民共和國教育部令第33號《國家教育考試違規處理辦法》對教育考試作出了統一的規定。例如：第十七條有下列行為之一的，由教育考試機構建議行為人所在單位給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過《中華人民共和國刑法修正案》(九)。針對考試舞弊行為明確規定：在刑法第二百八十四條后增加一條，作為第二百八十四條之一：“在法律規定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規定處罰。“為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規定的考試的試題、答案的，依照第一款的規定處罰。”代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。

　　郭國民(作者單位：市招生考試辦公室)