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　　基層組織、基礎工作、基本能力的核心要義是直接面對群眾。在“三基”建設中，應把改變干部說話“官腔”、做事“官架”的特權意識作為重點，把給予群眾更多實惠作為目標。我認為，加強基層組織、做實基礎工作、提升基本能力，最根本的是要讓群眾滿意。

　　一、要公開權力清單讓群眾知情

　　基層組織要依據崗位職責，列出權力清單，及時全面地向群眾公示公開，第一時間讓群眾知情。

　　當前，在鄉村兩級應重點落實今年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》，細化權責內容，厘清權力清單;各基層組織應把公開重點放到人、財、物使用、主導產業發展、扶貧濟困、矛盾糾紛等關乎群眾切身利益的事項上，科學建立各基層“一把手”任職承諾和任期臺賬，設立公開墻長期向群眾公示;同時，探索建立群眾問題反饋機制，由專職或兼職人員專門負責群眾問題的接訪、解決、反饋等工作，并做好相應的記錄和歸檔，確保權力公開的內容在遇到問題后能及時得到解決。

　　暗則生貪，明則止腐。權力透明了，干部自然就受到監督了;權力陽光了，群眾自然就認可了。黨員干部必須把官位看作為群眾服務的崗位，把權力當作為群眾服務的責任，才能拉近與群眾的心理距離，贏得群眾的認可。

　　二、要實行民主決策使群眾擁護

　　基層領導干部要不折不扣地落實黨的群眾路線，切實踐行從群眾中來、到群眾中去的工作方法，實行民主決策。

　　首先，應做好對群眾的宣傳發動，讓群眾充分了解。要運用多種有效形式和載體，在決策出臺前，及時向群眾宣傳講解黨在基層的方針政策，把黨的主張轉化為群眾的自主意愿和自覺行動;其次，要廣泛征求群眾意見，讓群眾積極參與。要第一時間深入到群眾當中，真心實意與群眾商量，分輕重緩急適時召開全體黨員會、黨員代表會或黨支部會，通過會議集體討論定目標、定措施、定標準，把“干什么、怎么干”問計于群眾，把回應群眾訴求作為決策的出發點和落腳點，把“干部讓群眾做的”變成“群眾想要做的”;第三，要真心關懷群眾疾苦，幫助解決實際困難。要下田間、到炕頭、入企業、跑學校、察看群眾生產生活，了解群眾所急所想，把群眾當成衣食父母，喚起群眾的情感認同，叫群眾跟著黨走，帶領群眾跟黨走。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。只有站在群眾的角度考慮問題，裝著群眾的利益進行決策，把選擇評判權交給群眾，才能贏得群眾的擁護。

　　三、要依法行政令群眾信服

　　首先，要抓好法律法規的培訓工作，提高基層干部的法治素養。讓基層干部尤其是村黨支部書記首先學法、懂法、用法，依法依規組織和發動群眾謀事干事，依法依規制定從計劃、組織到實施、監督的完備制度;其次，要抓實制度的落地工作，強化基層干部的規矩意識。在進一步完善“四議兩公開”、“三會一課”等，經過實踐證明行之有效的基礎上，健全完善黨建工作、集體經濟、年度目標任務、人財物管理等規章制度，同時要防止大張旗鼓走過場、一絲不茍搞形式;第三，要抓緊監督考核的管理工作，鼓勵干部干事創業。建議大力推行《工作日志》和《述職評議》制度，把日志記得實不實作為檢驗平時工作的印證，把群眾如何評價作為考量履職優劣的標準，監督關口前移，考評收口封緊，從根本上解決庸、懶、散、不想干、不會干的“做官”病，激發基層干部想干、會干、干得成的“做事”潮。

　　“仁圣之本，在乎制度而已”。各級干部只有帶頭敬畏制度、嚴格依法行政，用制度管人管事，用制度實現效能，才能贏得群眾的信服。

　　四、要落實做細讓群眾滿意

　　首先，要結合本地本單位實際，在如何鼓起米袋子、菜籃子、錢夾子、暖房子等群眾最迫切的需求上出臺具體舉措，明確時限進度，一件一件抓好落實;其次，要在看病、入學、就業、養老等群眾最關心的問題上制訂具體方案，分類建立臺賬，實行辦結“銷號”，一項一項細化措施;第三，要把工作的重點向老、弱、殘、貧等特殊人群傾斜，把每一戶、每個人的情況登記在冊、掛圖作戰，一點一滴去幫去扶。此外，對交通消防、食品藥品安全、職稱職務晉升等群眾最關注的問題要及時體察、及時解決，不能推諉扯皮，不能敷衍塞責。

　　“政之所興在順民心”。只有解決好群眾訴求，不斷給予群眾尊嚴感、獲得感、幸福感，才能贏得“最大公約數”。

　　各級基層干部要把“群眾”二字根植于心中，說群眾能聽懂的話，辦群眾最期待的事，做群眾心中擁戴的“頭兒”。只有真正走近群眾，做群眾的貼心人，提高基本能力才不會是一句空話;只有讓群眾得到更多實惠，夯實基礎工作才不會流于形式;只有讓群眾真正滿意，基層組織的戰斗堡壘作用才能切實發揮。

　　(作者系市政協常委、市政協教文衛體委主任)