好布用在裉節上 把錢花在刀刃上
——對浮山縣“五位一體”發展農村產業的調研
中共臨汾市委政策研究室課題組
習近平總書記指出:“要強化脫貧攻堅資金支持，在投入上加力，切實加強扶貧資金管理，優化資金配置，提高使用效率，確保每一分錢都花在刀刃上”。近年來，浮山縣積極探索“用活整合資金、壯大集體經濟、培育合作社、發展產業、帶貧益貧”“五位一體”融合發展模式，握緊拳頭，靶向投入，以小資金撬動了農村產業大發展，形成了脫貧攻堅全面建成小康社會的新路徑。
一、創新機制，用活資金，讓“一個龍頭放水”流向精準
2019年至今，浮山縣累計投入財政整合資金近6400萬元實施產業扶貧，在種植、養殖、農產品加工、有機旱作等方面鉚足勁兒發力，成效顯著。
(一)讓“零錢”“變整”
習近平總書記強調：“脫貧攻堅，資金投入是保障”。浮山縣注重發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，順應脫貧攻堅的新形勢，改變長期以來涉農資金渠道多、項目雜、投入散的管理體制,按照“大類間打通”和“跨類別使用”的原則，出臺實施方案和管理辦法，將省級6類56項、市級3類4項涉農資金以及縣級扶貧資金統籌整合、集中管理、捆綁使用，使涉農資金由“撒胡椒面”式的各自分散重復使用，轉變為“聚沙成塔”式的高度集合使用，形成了“多個渠道引水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”的工作機制。
(二)讓“整錢”“物化”
習近平總書記強調：“要加大財政涉農資金整合力度，加強扶貧資金監管，提高資金使用效率和效益”。浮山縣積極探索提高資金使用效益的有效方式，創造性地將扶貧資金投入到村集體，主要用于發展產業所需要的廠房、圈舍等基礎設施的建設和機械設備等生產資料的購買。村集體通過入股或租賃方式將資產交由新型農業合作組織經營，既有效化解了一家一戶難以解決的基礎設施配套難題，又綜合帶動了村集體、合作社和貧困戶共同受益，使財政整合資金發揮了最大效益。
(三)讓“物化”“精準”
習近平總書記強調：“脫貧攻堅，精準是要義”。浮山縣以“三個精準”統籌整合使用財政涉農資金。
——以嚴把入口實現項目入庫精準。浮山縣制定了《浮山縣脫貧攻堅項目庫管理辦法》，按照“村申報、鄉審核、縣審定”的程序，嚴格篩選待入庫并與貧困戶建立利益機制的經營主體，全面審核后方可申報入項目庫。
——以績效管理實現項目實施精準。財政局對每批次下達的涉農項目建立了事前資金撥付報績效、事中資金使用問績效、事后項目實施評績效的全過程績效管理，明確各項目的實施內容以及達到的效果，加大項目實時監控，并在年底進行測評，評價結果將作為下一年度安排財政資金的重要依據。
——以三方聯動實現資金使用精準。經營主體建立了扶貧績效臺賬，主動接受監督。鄉鎮、行政村承擔監管責任，督促經營主體合理使用資金?？h政府組織各職能部門成立聯合監督指導組，定期進行監督指導，促進扶貧資金保值增值、規范管理、有效運行。
二、尋找良方，科學謀劃，讓種植業多點開花
習近平總書記強調：“要注重長期培育和支持種植業發展”。2019年至今，浮山縣在種植產業方面共投入整合資金2000余萬元，因地制宜新增栽植果樹6800畝，其中蘋果3400畝，桃1800畝，玉露香梨1600畝,人工栽植連翹2萬余畝，使村民的生活水平芝麻開花節節高。
(一)讓蘋果冷庫暖人心
2019年，浮山蘋果成功申報了中國農產品地理標志，優越的自然環境和特色的品牌優勢為浮山蘋果產業的發展奠定了良好基礎。張莊鄉圪塔村是傳統的蘋果種植區，該村瞄準有利時機，申請整合資金180萬元建設了2座可存儲100萬公斤蘋果的保鮮庫，購置了先進的制冷、保溫設施和其他配套設備，并將建好的冷庫租賃給浮山唯臻電子商務有限責任公司。對村集體來說，賬面資產增加180萬元，而且年可增加收入9萬元;對建檔立卡貧困戶來說，通過銷售合作等方式可帶動60戶貧困戶戶均增收2000元以上，通過吸收約30名貧困戶務工，人均增收3000元以上;對蘋果產業來說，能夠有效帶動蘋果種植的產業化、規?；l展，延伸產業鏈條，增加農產品附加值。
財政整合資金的新模式解決了困擾村民多年無法存儲蘋果的難題，讓蘋果冷庫成為農民脫貧致富的“小金庫”，暖了貧困群眾的心窩子。今年以來，浮山縣出臺了《浮山縣2020-2022年特色產業發展謀劃意見建議》，利用財政整合資金，對新發展的果園給予每畝3000元補助，計劃通過專項扶持，用3年時間發展水果種植面積達10萬畝，真正把水果產業打造成規?；炠|化、品牌化的主導產業。
(二)讓南瓜長在藤架上
浮山縣持續推進種植結構調整，大力發展蔬菜產業，已經成為全市唯一的山區蔬菜生產基地，連續2年承辦了全市蔬菜觀摩培訓交流現場會，呈現出一派生機勃勃的發展景象。浮山縣張莊現代農業示范園區與山西益豐源農業科技有限公司合作，選準見效快、效益好、帶動力強的南瓜作為優勢品種，在100余座日光節能溫室大棚及50余座春秋大棚推廣種植“貝貝南瓜惠和一號”，形成了特色種植基地。
變“傳統南瓜”為“網紅南瓜”。傳統的南瓜屬于大路蔬菜，一直以來價格不是很高。新品種“貝貝南瓜”個頭小巧可愛，只有巴掌大小，像葡萄一樣掛果在藤架上，既有節約土地的優勢，又具有省時省水省肥、耐寒性強、易栽培、產量高、營養豐富、成熟后還可生吃等特點，是一種備受推崇的“網紅南瓜”，有效帶動了農業增效、農民增收。
變“企業單贏”為“合作多贏”?！柏愗惸瞎稀钡姆N植過程中，構建“企業+基地+種植戶+電商平臺”的示范帶動合作模式，把企業、農戶聯成利益共同體，推動形成“一業多贏”格局。企業提供就業崗位，優先吸收建檔立卡貧困戶投工投勞，通過發展產業獲得勞動收益、學習技術、參與經營、主體務工、增收脫貧。運作中與廣州清漣農業有限公司簽訂回收產品訂單，種植戶與公司捆綁經營，公司提供生產資料、種子、技術指導等，種植戶既可以通過發展產業獲得工資性收入，也可以自主經營、協同發展、入股分紅。
如今，品質和科技已經成為浮山縣蔬菜產業發展的底色。浮山縣先后推廣采用露地辣椒機械化起壟覆膜定植、水肥一體化等新技術，實現了蔬菜產業的效益最大化。目前，浮山縣2萬余畝辣椒已陸續進入采摘期，畝均產量預計可達2000公斤，總產值將超過8000萬元;2千余畝露地西紅柿品質上乘，畝產達到5000公斤，畝均產值可突破萬元。預計全縣6.9萬余畝蔬菜，總產量將達到14萬噸左右，總產值超過3億元。
(三)讓地壟連翹滿枝頭
連翹根系發達，適應性強，在地壟上種植對周邊農作物生長沒有影響，而且還具有凈化空氣，涵養水源，防止水土流失的重要功能，進入盛果期，其收入遠高于普通大田農作物。浮山縣境內梯田密集，阡陌縱橫，具有發展連翹產業的種植優勢?？墒牵L期以來田間地壟荒廢的現象隨處可見，土地資源沒有得到充分利用。針對這種現狀，浮山縣因勢利導，積極引導農民種植地壟連翹，取得了積極成效。
米家垣鄉陳家圪塔村村民段偉2016年在自家地壟上率先種植了連翹，經過精心管理，2019年掛果，150株連翹產量150余公斤，實現經濟效益2000余元，2020年總產量達300余公斤，總收入達5000余元，成為全村產業發展的“示范戶”。陳家圪塔村順勢而為，由村集體出資為村民購買連翹樹苗，在全村發展連翹150余畝，米家垣鄉在全鄉推廣種植連翹3000余畝，漫山遍野的地壟連翹已經成為農民致富奔小康的“金葉子”。
三、大方出手，抓鐵有痕，讓養殖業擴規“繁育”
習近平總書記強調：“貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白”。2019年至今，浮山縣在養殖產業方面共投入整合資金3200萬元，共建設標準養殖場15座，其中高床養羊場9座，新增羊存欄1萬只，現代化養豬場1座，新增豬存欄7000頭，養牛場4座，新增牛存欄500頭，養雞場1座，新增蛋雞養殖13000羽，帶動1000余戶貧困戶戶均年增收2000元以上，真正把浮山在養殖產業方面得天獨厚的優勢釋放出來。
(一)讓羊群入住“竹板床”
浮山縣北王鄉秀村和臣南河村抓住政策機遇，申請整合資金建設了上千平方米的高標準化羊舍，發展“生態高床養羊”模式，存欄規模達到上千只，推動傳統養殖向現代養殖轉變。
從“土窩窩”到“隔間房”。在傳統養殖模式下，羊群在地面或破窯洞里“席地而臥”，水、尿、糞混在一起，隨意亂排，到處是臭烘烘的“土窩窩”。而在“生態高床養羊”模式下，羊群住到了離地面1米多高“樓”上的“隔間房”。3-4只羊居住一個“隔間房”?！胺块g”安裝有自動飲水器，觸碰一下水龍頭，就能自動出水，“房間”的地板是用竹條鋪成的網格狀“地板”，羊糞尿從網格中漏下，方便人工清除、集中處理。羊睡在“竹板床”上，不只是生態環保，還有效防止了傳染病的發生。
從“企業富”到“農民富”。澤坤園養殖有限公司是秀村土生土長的企業，經過10多年的發展，公司已經成為集種植、養殖、園林建設于一體的現代化科技型企業。企業強了，又把精力投入到帶領村民脫貧致富的“幸福事業”上。公司租用秀村新建的養殖場，與62戶貧困人口建立利益聯結關系，通過技術指導，帶動貧困戶發展養殖產業。同時，貧困戶還可以從事飼料生產、喂養、清潔、防疫、安保等生產活動，農民可以實現四季有活干，月月有錢掙，戶均每年可增收1500元。
(二)讓養牛老漢夢想成真
卜德印老漢是北韓鄉槐樹凹村的“養牛能人”，多年的辛勤勞作使他掌握了豐富的養牛技術，他夢想著壯大自己的牛群，在更大的舞臺上發揮自己的一技之長，帶動更多的人脫貧致富。浮山縣財政整合資金的新模式為他送來了“甘霖”，卜老漢終于夢想成真。
2015年2月，他成立了養牛專業合作社，建設了1座1600平方米的標準化養殖場，購置了專業的養殖配套設備，建成了遠近聞名的“明星養牛場”。自己富了不算，帶領周邊貧困戶一起致富才是他的奮斗目標。2019年槐樹凹村利用財政整合資金新建了1座600多平方米的牛舍，租賃給卜老漢經營，政府的好政策一下子使合作社的規模由原來的150頭育肥牛擴大到300頭，實現了翻番。卜老漢的勁頭更足了，牛舍投入使用后，可使加入合作社的全體社員2020年年底分紅實現每人1500元，社員種植飼草400畝，每畝地比種植玉米增收300元以上。
(三)讓“雙萬”項目落地生根
項目是實現養殖產業高質量發展的“頂梁柱”。浮山縣充分利用財政整合資金上馬達康源公司萬頭豬場項目、堡南村萬只蛋雞養殖項目，蓄足了養殖產業的發展后勁。
萬頭豬場建設正酣。寨圪塔鄉大山深處，一座萬頭生豬養殖基地正在建設中，不久，萬頭生豬就要住進“高大上”的“新房”。寨圪塔鄉統籌全鄉12個村的資金抱團發展，以各村股份經濟合作社為股東，注冊成立了浮山縣達康源養殖有限公司，爭取財政整合資金1000余萬元，實施了萬頭豬場產業項目，建設面積達到7000平方米，年出欄生豬可達到14000頭，預計10月中旬完工，將成為寨圪塔鄉乃至全縣的“大塊頭”養殖項目。項目投產后，通過租賃收益可帶動12個村集體年收入增加57萬余元，同時，以高于市場0.05元/斤的價格收購384戶貧困戶的玉米，每戶收購1萬公斤，預計可實現年戶均增收1000元，同時還免費提供豬糞節省肥料，真正實現集體和貧困戶的雙增收。
萬只蛋雞亟待進場。一顆小小的雞蛋是農村致富產業的“金蛋蛋”。張莊鄉堡南村氣候適宜，具有發展無公害養殖的先天優勢。村里利用財政整合資金建成了現代化的萬只蛋雞養殖場，項目目前已經竣工，只待已經訂好的13000羽雛雞進場。投產后，將采用“公司+合作社+農戶”模式，設立浮山縣源隨進養殖專業合作社，委托浮山源源旺公司包銷經營，帶動40戶貧困戶入股參與養殖，戶均年可增收2000元以上，村集體年承包收入可達6萬元。同時，養殖場將成為浮山縣重點標準體系建設、技術培訓和推廣、農業投入規范管理的示范基地，輻射帶動周邊蛋雞標準化的示范生產。
四、開動腦筋，提檔升級，讓加工業鏈條延伸
習近平總書記強調：“要加大力度發展農產品深加工業，推動一二三產業融合發展”。2019年至今，浮山縣在農產品儲存加工方面共投入整合資金850萬元，新上西紅柿加工、辣椒加工、小雜糧加工、冷庫建設等8個項目，建設廠房面積共計7600平方米，解決了農產品“賣難”問題，激發了群眾的種植熱情，浮山縣今年種植高粱1.8萬畝，比去年增加了6000畝，種植辣椒2萬畝，比去年增加5000畝，種植西紅柿2000畝，比去年增加500畝。
(一)讓免淘小米之粥香飄萬家
米家垣鄉是傳統的谷子種植區，這里海拔較高、氣候微寒、褐土富集，是谷子生長的上乘之地，天然的優勢造就了米家垣小米的上乘品質，歷史上還曾作為貢米而久負盛名。近年來，米家垣鄉大力發展萬畝谷子種植，被定為全國農產品谷子無公害基地，把傳統產業做成了“黃金產業”。
合作社搭起“幸福橋”。坐落在米家垣鄉米家垣村的錦繡谷子種植專業合作社是一家集谷子種植、銷售、加工、技術服務為一體的省級示范合作社，其流轉700畝土地種植綠色谷子，同時帶動周邊10個村發展綠色谷子種植3000畝。合作社免費為貧困戶提供種子、農藥、技術培訓，免費為貧困戶進行脫粒，并與貧困戶簽訂收購協議，2019年帶動130戶貧困戶種植谷子400畝，戶均增收3800元以上。
小米粥熬來“贊美詩”。米家垣村利用浮山縣財政整合資金購置了大型脫粒機，租賃給合作社使用，年可加工谷子25萬公斤。在縣、鄉、村各級的支持下，錦繡谷子種植專業合作社把米家垣的小米做成了有品牌、有品質、有品位的“三品”產品。小米注冊了“米家垣牌”商標，通過了“綠色產品”和“無公害產品”認證，已暢銷到臨汾、太原、北京等地，讓千家萬戶品嘗到了米家垣免淘小米的濃郁醇香，客戶紛紛反饋點贊，甚至專門寫出了贊美的詩句。
(二)讓西紅柿醬映紅村民的笑臉
來到敦曹村，首先映入眼簾的是這么一條充滿幽默感的標語：“吃到‘你’是我最開心的‘柿’”。車間里，一瓶瓶做好的西紅柿醬擺放齊整，猶如積木疊加，忙碌的村民個個臉上洋溢著幸福的笑容，他們的目標是“敦曹西紅柿，‘柿柿’君如意”。
“敢為人先”的“創業路”。隨著生活節奏的加快，在家里做西紅柿醬漸漸成了人們的一種“奢望”，這也成為延長西紅柿產業鏈條的一個新方向。敦曹村黨支部書記馬德海敏銳地發現了這個商機，聯合村里的黨員干部自費“走出去”“取經”，成立試種試做小分隊，反復做村民的工作，打消大家的疑慮。2018年8月，村里成立了浮山縣敦盛食品加工有限公司，建設了標準化的廠房，實施了敦盛西紅柿醬扶貧車間項目，采取種植+加工+營銷的經營模式，逐步擴大經營規模，帶動60戶農戶(50戶貧困戶)種植優質西紅柿種苗100畝，加工西紅柿醬30萬瓶，帶動100余人就業，人均增收3000余元。
“蒸蒸日上”的“奮進路”。為了將優質的西紅柿醬銷售出去，公司積極通過“鎮黨員先鋒號”和“官商古鎮—東陳”兩個微信公眾號進行宣傳，同時與源源旺超市、萬佳福超市等實體合作，將西紅柿醬運至各大超市，產品供不應求。浮山縣財政整合資金的新模式更為該公司助了一把力，先后投入整合資金70萬元，為公司建設了生產區、辦公區、庫房，購置了30件加工設備，推動公司發展走上了快車道，預計年底加工西紅柿醬達到60萬瓶，銷售收入將達到300萬元以上，戶均收入可達到1萬元以上。
(三)讓“醋壇子”里的佳釀更養人
醋是食療的新寵，民間有諺語“人養醋，醋養人”。走進山西堯田農業科技股份有限公司的車間，一個個“醋壇子”裝滿了原汁原味的拳頭產品“原漿醋”，場面十分壯觀。
“九谷原漿”的醋香味蕾。為了釀造健康醋，該公司從種糧抓起，通過“免疫治療”去除了土壤農殘，使土地變成良田沃土，為產出好醋奠定了基礎?！霸瓭{醋”由小米、高粱、麩皮、玉米、豌豆、大麥、稻殼、谷糠、麥麩多種糧食谷物為原料釀造而成，打破了以單一主糧釀醋的傳統，是醋業的一次技術革命?！霸瓭{醋”采用了傳統技藝與現代設備相結合的工藝流程。在蒸、酵、薰、淋、陳等傳統工藝的基礎上，開辟了“養”的流程。調研中，一踏進釀造車間，就能充分感受到彌漫在空中的醋香，真的是完成了“人養醋，醋養人”的循環。
“醋壇子”的跋山涉水。公司采取“公司+農戶”的經營模式，通過收購小米、高粱、玉米等農副產品，帶動當地農戶300多戶，戶均年增收7000元。如今，經過精深加工的“原漿醋”走出了山野，贏得了越來越大的市場，銷售到了全國數十個城市，甚至漂洋過海到了韓國，受到廣大消費者的青睞。
五、拓寬視野，蛻變產業，讓有機旱作沃土肥田
習近平總書記視察山西時指出，有機旱作是山西農業的一大傳統技術特色。要堅持走有機旱作農業的路子。2019年至今，浮山縣在旱作農業方面共投入整合資金345萬元，購買各類農機具57臺(套)。特別是采用免耕深松精準播種技術種植1.5萬畝玉米，預計畝增收100公斤以上，群眾可增收300多萬元;采用寬膜溝穴播新技術種植的1000余畝谷子，畝增收100公斤以上，可幫助群眾增收50多萬元。調研過程中，到處能看到“田疇織錦繡，沃野好風光”，農業現代化正在使大山深處散發著從未有過的活力。
(一)讓玉米種植“老樹長新芽”
站在寨圪塔鄉川口村的玉米地頭能看到，全程采用現代技術進行標準化種植的玉米稈高大挺拔、玉米穗圓滾碩大，而部分采用現代技術種植的就略遜一籌，完全采用傳統技術種植的又矮又黃，就更加遜色。農民朋友真切感受到了“同樣的土地，種子不一樣、技術不一樣，收成就不一樣”，這就是有機旱作農業的“魔力”。
念好“技術經”。技術體系是有機旱作農業的靈魂和立家之本，沒有技術體系的完善，就沒有有機旱作農業。浮山縣組建了“院縣共建”玉米專業團隊，制定了浮山縣玉米高質高產高效技術集成方案，以“精確選種、精心拌種、精準施肥、精量播種”“四個精”的技術集成創新模式，為玉米種植插上了科技的翅膀，使老產業實現了蛻變，成為產業扶貧的生力軍。
組成“聯合體”。引入農業科技企業，把農業科技企業與合作社結成利益聯結體，發揮科技企業的專業技術優勢和合作社的本土化優勢，以市場化方式實現優勢互補。合作社依托專業化的技術服務，為農戶實施“科技托管”，賦予“托管農業”全新的內涵，大幅提高了種植戶的效益，田間地頭、街頭巷尾流傳著：“托管的玉米長得太沖動了”“種了一輩子地沒見過這樣的玉米”。
打好“組合拳”。浮山縣三管齊下，助力玉米有機旱作農業大發展。一是政府搭臺培訓。在重點鄉鎮開展大規模的玉米高產技術講座和玉米科技托管培訓會，參加人數達800人次。二是政策幫扶資金。利用財政整合資金購買先進種植機械，走機械化農業之路。三是玉米托管補貼。為農民發放每畝90元的托管補貼，調動農民進行玉米托管的積極性。
川口村的種糧大戶王紅旗按照全程化的技術標準為農民托管了1000畝玉米，自己種植了1000畝玉米，預計今年可增收50萬元，成為技術致富的“紅旗手”。今年，浮山縣實現玉米托管1.5萬畝左右，其中完全按照標準化模式托管的面積達到8730畝，畝平均增產200公斤—250公斤，畝均增收500元左右。明年預計推廣5萬畝以上，最終實現浮山15萬畝玉米全覆蓋。
(二)讓谷苗生長“單株變窩居”
近年來，浮山縣不斷試驗推廣新品種新種植模式，依托“院縣合作”平臺，實施了“谷子寬膜溝穴播”新技術，讓谷子地里掛滿了“金穗穗”。
從“無效降雨”到“有效降雨”。該技術集施肥、鋪膜、精量播種為一體，讓谷子覆上膜后蓄水保墑增產量，不需要人工放苗，也不需要人工間苗，地膜有效性好，積聚雨水的功能好，對小雨資源利用率高，變“無效降雨”為“有效降雨”，創新了旱地變“水地”的現代農業種植新模式。
從“單株拉大穗”到“株株拉大穗”。采用該技術種植，作業效率高，大大降低了勞動強度，谷子生長過程中具有莖稈粗、個子高、葉片色澤濃綠、葉面積大、抗病蟲害強等優勢，且黑膜除草效果好，將傳統的“稀谷拉大穗”的單株增產變為合理密植、群體增產。
在米家垣鄉趙城村的示范田里，采用該技術種植的谷子長勢明顯好于傳統種植的谷子，谷子每畝可增產100公斤左右，畝產增收600多元，新技術已經成為讓農民腰包鼓起來的“填充劑”。
思考與啟迪
浮山縣以用活整合資金為突破口，以發展農村產業為抓手，壯大集體經濟，培育合作社，實現帶貧益貧，變“輸血式”扶貧為“造血式”脫貧，為打贏脫貧攻堅戰，走好鄉村振興路提供了有益的借鑒。
(一)壯大村集體經濟，努力讓大河漲水小河滿水
發展壯大村級集體經濟，是打贏打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要基礎。而在當下，一方面，許多農村集體經濟薄弱“手中無米，叫雞不理”;另一方面，又有大量財政資金“跑冒滴漏，有水流不進田”。浮山縣堅持把握公共財政資金的公共屬性，以財政統籌整合資金為突破口，以資金“物化”為集體經濟注入源頭活水，通過把資產經營起來、農民組織起來、產業發展起來，不斷做大做強村級集體經濟這塊“蛋糕”，使老百姓的日子越過越好。
(二)培育專業合作社，努力讓小農戶走向大市場
專業合作社是農民增收致富的“橋梁”，使松散的農民與大市場之間有了密切又安全的聯結，激活了資源要素，重塑了經營體系，聚集了分散的資金，拓寬了增收的渠道。在實踐中，浮山縣堅持“農民跟著合作社走，合作社跟著產業走，產業跟著市場走”，產業發展到哪里，合作社就辦到哪里，政府就投入到哪里，使合作社成為助力脫貧攻堅的有力引擎。
(三)發展特色產業，努力讓農副產品搶占至高地
“扶貧需要扶根”。做大做強做優特色產業是實現穩定脫貧、可持續發展的治本之策。只有充分發揮農業資源優勢，選準特色產業，延伸產業鏈條，做響農業品牌，加強技術創新，最大限度地激發產業活力，才能走好特色產業發展之路，促進鄉村振興。浮山縣利用財政統籌整合資金，對特色產業實行精準化扶持，打造了自己的特色，擴張了自己的優勢，實現了脫貧攻堅與農業發展的“雙贏”。
(四)突出帶貧益貧，努力讓人民群眾穩定增收
涉農資金統籌整合充分調動了新型經營主體帶貧益貧的主動性和積極性，有效激發了貧困群眾自主發展產業的內生動力，形成了穩定持續的產業扶貧新路徑。浮山縣規定財政整合資金項目形成的村級收益，必須優先用于解決本村貧困戶的困難，而且項目必須直接服務于貧困戶、吸納貧困戶，這就形成了對貧困戶的“雙重帶動”。據統計，去年以來整合資金支持40家專業合作社運作，帶動了65個行政村(占全縣行政村的52%)集體經濟年收入突破5萬元，使5400余戶農戶(其中貧困戶3400余戶)戶均年增收3000元以上，貧困群眾真正實現了“有志想做、有事可做、有錢能做、有人領做”的美好愿望。
(課題組成員：張建山、喬國強、李慧聰、馬駿、逯艷云)
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