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推行千分制考核辦法探索建立科學考核評價體系

2009-04-18 10:40:00 來源:臨汾新聞網

 如何全面、客觀、準確地評價領導班子和領導干部政績,是當前各級干部管理部門應當認真研究并加以解決的一個重要課題。去年以來,我們積極探索建立符合永和縣情、能夠體現科學發展觀要求的科級領導班子和干部隊伍考核評價體系,逐步形成了一整套較為完備的千分制考核評價辦法,從制度層面有效激發科級領導班子和領導干部干事創業的動力。
 找準癥結尋求破解良策干部考核工作是整個干部人事制度改革的關鍵環節,在廣泛征求意見的基礎上,我們對以往的干部考核工作進行了全面總結分析,查找出六個方面的原因:一是考核指標涵蓋不寬,標準過于籠統,往往重視中心工作、經濟工作,特別是主要經濟指標,對民生建設、社會管理服務、黨務工作、班子自身建設等方面涉及較少,難以反映領導班子和領導干部的整體工作情況;二是對領導班子和領導干部定性評價多,科學量化少,往往停留在感性認識上,層面膚淺,操作性不強;三是存在日??己俗サ貌粔?,年終考核“一錘定音”;四是考核資源運用不夠好,各部門各自為戰,存在重復考核、多頭考核的問題,基層單位疲于應付;五是群眾參與面窄,考核結果說 服力不強,可信度、公信度低;六是考核結果難以反映領導班子和領導干部的綜合工作情況,難以作為干部升降去留的重要依據。
 拓寬領域考核客觀真實按照體現科學發展觀和正確政績觀的要求,縣委著眼于易于操作、科學合理的原則,組織部門牽頭,各職能部門積極參與,研究制定了千分制考核辦法。這個辦法有幾個特點:一是科學設置考核指標,涵蓋思想政治、工作績效、作風建設等各個方面??己朔粥l鎮和縣直機關兩大類,均設置中心工作、自身建設和民意調查3個大項,其中鄉鎮設9個小項135個指標,縣直設10個小項120個指標。中心工作設置了目標責任的落實、社會管理服務、黨建工作等,把年初縣上確定的各項經濟目標、社會事業建設以及縣直單位的各項業務工作作為考核重點,突出發展第一要務;自身建設設置了民主集中制執行情況、目標責任制執行情況、學習調研、機關 內部管理等,重點考核轉變作風、狠抓落實的情況,認真解決機關單位存在的作風漂浮、落實不力、不作為、亂作為、班子不民主、制度不健全等突出問題;民意調查設置了上下互評、部門互評、縣直評鄉鎮、鄉鎮評縣直、站所評鄉鎮、單位內部測評等,引入民意調查機制,就是堅持群眾公認原則,把群眾評價作為重要依據。無論是鄉鎮,還是縣直單位,都把信訪、綜治、安監、計生、教育、衛生、環境保護等社會管理服務方面的工作情況列為考核內容,突出民生建設,克服了單純追求經濟指標的增長,更加關注民生、社會和諧、群眾評價等,多渠道、多角度、全方位了解干部群眾的民意反映。二是推行績效考核,千分制量化打分??冃Э己耸前凑漳瓿踔贫繕恕⒓径葓蟾妗⒛曛锌己?、年底考核等步驟,采取定量考核與定性考核、日??己伺c年終考核相結合,在定量考核的基礎上,日??己艘操x予相應的分值,匯入全年考核分中。千分制考核把中心工作作 為考核的重點,賦予較高的分值,鄉鎮考核賦分標準是中心工作700分,自身建設150分,民意調查150分;縣直考核的賦分是中心工作600分,自身建設200分,民意調查200分。在設定基礎分標準的同時,還設立獎懲分標準、創新工作加分標準,對單項工作或綜合工作位居省、市前列,受到表彰獎勵的,或因工作失誤受到通報批評的,或工作排名位居后進的;以及對在我縣召開省、市部門工作現場會的,進行工作經驗交流的,都賦予了相應的增減分值。三是充分調動考核資源,各部門分工合作,形成合力。
 根據部門不同的管理職責,組織部門牽頭,經濟監測考核辦、縣紀委行政效能辦、行評辦、縣委、縣政府督查室、綜治、安監、計生、信訪、教育、衛生、環保等部門配合,變職能部門各自為戰的考核為多部門的綜合考核評價,把這些單位的考核結果分項匯總到千分制考核中,避免多部門重復考核、多頭考核的弊端,使考核領導班子更加全面具體,客觀準確。
 四是明確考核對象,實行分級考核。縣上重點考核各鄉鎮、縣直科級領導班子及單位“一把手”,各鄉鎮、縣直各單位負責對本鄉鎮、本單位的工作人員履行崗位目標職責情況進行考核。
 推行問責獎懲見人見事考核結果難運用,獎懲不兌現,板子打不到具體人,曾經是年度考核工作難推動、被輕視的根本原因。對此,縣委排除阻力,重過程更重結果,把年度考核評價結果作為評價領導班子政績、領導干部職務任免的重要參考依據,見人見事動真格,獎優罰劣。去年年中對全縣7個鄉鎮和33個政府直屬綜合部門進行了嚴格考核,4個科級單位“一把手”進行了誡勉談話。年底,按照千分制標準,5名科級“一把手”調離了一線領導崗位。通過推行千分制考核,群眾對干部工作的滿意度和公信度明顯提高,真正做到了憑能力選任干部,打破了以往干部能上不能下的思維定勢,形成了能者上、庸者讓的用人導向,對探索干部能上能下的機制,激勵干部隊伍干事創業,起到了積極的推動作用,得到廣大黨員干部的普遍認可。
 (來源: 臨汾日報 作者系永和縣縣委常委、組織部部長任吉龍)

 

  【責任編輯: 付基恒】

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