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由于遼寧、黑龍江、吉林有著特殊的地緣區位和經濟社會發展現狀以及面臨振興東北老工業基地等任務，２００６年７月，遼吉黑三省曾簽署《東北三省政府立法協作框架協議》，這個舉動開創了中國區域性立法協作框架的先河。政府立法協作框架協議出臺后，三省政府立法協作逐年深入，經驗和成果逐漸顯現，通過協作，充分發揮了三省政府立法工作者的整體實力和合力，提高了政府立法工作質量和工作效率，降低了立法成本。三年多來，已經共同確定了２２個立法項目。 

此次召開的東北三省首屆政府法制工作協作會議，在總結已開展多年的東北三省立法協作成功經驗基礎上，將協作擴大到政府法制工作全部內容。探討如何統一規范三省行政許可和行政處罰的自由裁量權，是本次會議的熱點之一。群眾普遍關注的治理交通違法問題極有可能成為三省“統一步調”的突破口，此后，所有行政處罰項目上，三省的做法將逐漸趨同，而興辦企業的準入門檻也有望基本統一。 

與會人員舉例說，一名遼寧人在黑龍江受到行政處罰，但對實施此處罰的部門不服，之前只能在被處罰地向政府法制部門投訴，從明年起可以回到遼寧后向遼寧省政府法制部門投訴，隨后再由遼寧方面與黑龍江方面進行協調處理。 

  【責任編輯： 邱睿】