2010年以來,隨著司法調研成果的轉化共享,侯馬法院審判質量明顯提升,隊伍素質進一步增強,年辦案超90案的法官實現“零”的突破,2011年達到6名,2012年年辦案超百案的法官達到8名,其中兩名法官年辦案超過200案,奪得臨汾市法院第一名。
近年來,侯馬法院堅持為大局服務、為審判工作服務、為領導決策服務的宗旨,從完善調研機制、培育調研能力、增強調研實效入手深入推進司法調研工作,全院干警先后撰寫調研論文、案例分析、經驗材料等各類文章300余篇,在市以上報刊發表60余篇,兩篇執行論文、三項調研成果分別受到省高院和最高法院的表彰。該院連續兩年被評為臨汾市法院系統調研宣傳先進單位,2012年被確定為全省政法系統調研工作聯系點。在近期召開的全省法院調研工作會議上,該院作為基層法院代表作經驗介紹。
強化三項措施 以科學管理搭建全員調研大平臺
近年來,侯馬法院積極采取示范引導、健全機構、完善獎懲三項措施推進司法調研工作,形成了領導帶頭、審委辦統籌、人人參與、上下聯動、內外結合的大調研格局。
一是加強示范重引導。院黨組書記、院長霍向陽多次強調,司法調研水平高低關乎隊伍素質,更關乎司法公正,關乎司法權威。他帶頭弘揚侯馬法院“深鉆細研、精益求精的學習精神”,在省高院組織的重點課題調研活動中,親自擔任課題組長,參與調研,撰寫的《關于公正廉潔司法的調研報告》獲全省法院二等獎。《關于服務綜改試驗區建設的思考》被省高院調研專刊采用。該院班子先后在《人民法院報》、中國法院網、山西審判等發表各類調研論文40余篇。領導的高度重視與親力親為有力推動了調研工作的順利開展。二是健全機構促參與。該院由具有研究生學歷的審委辦主任專門負責調研,還成立了以院長為組長,其他7名班子成員和調研骨干為成員的“重點課題組”,以12名中層干部為成員的“法律適用研究小組”,并在全院各部門指定了21名兼職信息員,形成了全員參與、各盡其才的調研梯隊。三是完善獎懲求突破。2009年以來,相繼制定了《信息員管理辦法》、《調研宣傳工作獎勵辦法》等配套制度,要求各庭每年報送信息8篇以上、調研文章及案例分析3篇以上,并定期考核通報,實行一票否決。對于從事信息調研的法官,該院從職級待遇等各方面優先考慮。在全市干部調整中,先后有一名研究室主任提拔為副院長,一名任命為專職委員。在全院各庭僅配備一臺電腦的情況下,審委辦實現了一人一臺電腦辦公。特別是設立了調研宣傳專項經費,對調研成果發表或獲得上級表彰的同志及時給予獎勵。2009年以來,每年兌現調研宣傳獎勵7萬元左右,極大地激發了全院干警的調研潛力。
抓住三個環節 以全程服務推動調研能力大提升
侯馬法院立足干警素質現狀,牢牢把握“選題、搭臺、推優”三個環節,以全程服務讓每一位干警都能體驗到司法調研的成就感,在全院構建了“人人愛調研、人人有成果”的調研格局。一是精心選題,強化引導保質量。每年年初,該院結合最高法院和省高院公布的重點課題項目,指定課題范圍,確保高起點地抓好司法調研工作。在日常工作中,緊緊圍繞審判是第一要務,抓重點、抓亮點、抓熱點和難點問題,先后就服務綜改試驗區建設、司法公信力建設、司法調解、陪審工作等進行專題調研。二是搭建平臺,全員參與齊練兵。該院在臨汾市基層法院中率先創辦院刊、開通法院網站,先后編發院刊13期,刊登了大量的調研文章,其中80%以上的稿件由該院干警撰寫。結合法官職能分工和業務水平高低,該院因人而異確定調研任務,舉辦經驗交流會、實務研討會6期,同時采取與一線法官合作調研的方式開展調研工作,讓不善于動筆的法官也有自己的署名論文,實現了調研資源與專業寫作的優勢互補。在對基層民調人員培訓活動中,法官親自撰寫教案,到全市三鄉五辦巡回授課。在和諧司法研討會上,該院要求審執各業務部門的全體法官撰寫調研材料,擇優選拔先進庭室和法官做典型發言,對法律適用研究小組堅持高標準要求,組織論文競賽,現場打分評獎,既確保了人人參與,又確保了調研質量。據統計,兩年來,全院領導及中層干部參與調研率達到100%,參與調研的一線審判人員占到80%以上。三是好中選優,打造調研精品。審委辦作為挖素材、精加工、推產品的中轉站,對上級法院下達的調研任務,力求做到積極參與、精心選材、推出精品。在全國法院執行理論研討會上,該院連續兩年選拔報送的兩篇論文均榮獲二等獎。在全省法院優秀調解案例征集活動中,報送的樊某等61位退休工人訴某醫藥公司保險糾紛一案被評為優秀調解案例,并被最高法院評為踐行能動司法優秀案例。最近,該院報送的田某等訴孫某等股權轉讓一案入選2013年年度《中國法院年度案例》。
加強三個互動 以成果轉化提升調研工作實效性
調研工作立足于審判實踐,最終落腳點是服務于審判。侯馬法院堅持加強三個互動,推動調研成果及時轉化,有力增強了法院調研工作的實效性。一是加強與上級部門的互動,提升調研成果質量。凡召開調研會議,該院都邀請臨汾中院研究室及侯馬政法委、市人大和市委黨校有關領導出席,接受專家指導,推廣調研成果。在上級法院研究室的精心指導下,該院撰寫的《關于毒品犯罪案件的調研報告》獲全省司法統計分析二等獎。《試論執行和解制度》、《關于十六起危險駕駛案件的思考》等先后在《山西審判》發表,為領導決策提供了參考依據。二是加強與本院領導層和相關部門的互動,服務和保障公正司法。
如該院在對危險駕駛案件進行調研后,針對該類案件反映出來的量刑粗放化、摩托車醉駕嚴重等問題及時向領導反饋,并向相關部門提出司法建議,增強了司法的公正性,預防和減少了相關犯罪的發生。三是加強與一線法官的互動,推動一流審判隊伍建設。2010年以來,隨著司法調研成果的轉化共享,該院審判質量明顯提升,隊伍素質進一步增強,年辦案超90案的法官實現零的突破,2011年達到6名,2012年年辦案超百案的法官達到8名,其中兩名法官年辦案超過200案,奪得臨汾市法院第一名。該院刑一庭近期就被告人孫某等46人組織、領導、參加黑社會性質組織一案進行宣判。該案判決書長達163頁,9.萬余字,其中列明了30余起犯罪事實、10余起違法事實,依法變更了2個起訴罪名,撤銷了5名被告人的4個罪名指控。圍繞這份判決,法官總共起草了30余萬字的文字材料,展示了法官精湛的審判技藝和專業的理論水平。
實踐證明,領導重視是做好調研工作的堅強后盾,全員參與是做好調研工作的重要支撐,敬業負責是做好調研工作的強大動力,成果轉化是做好調研工作的終極目標。在今后的工作中,侯馬法院將進一步在深度挖掘調研成果上下工夫,在推廣應用調研成果上做文章,認真借鑒兄弟法院的寶貴經驗,不斷創新工作,努力開創調研工作的新局面。
責任編輯:劉靜