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規范司法行為 深化檢務公開

——市檢察院服務保障“六大發展”工作意見出臺側記

    臨汾新聞網訊 為充分發揮檢察機關職能作用，深入貫徹市委推進“六大發展”的決策部署,為我市開創弊革風清的政治環境和建設富民強市的戰略目標提供良好的法治環境，市檢察院制定如下意見提升“法治臨汾”建設的整體水平。

    統一執法思想 增強服務意識

    充分認識全面推進“六大發展”的重大意義。適應我市經濟社會發展的新常態，著力推進“廉潔發展、轉型發展、創新發展、綠色發展、安全發展、統籌發展”，是市委、市政府為解決我市經濟社會發展的主要矛盾而作出的重大抉擇，是全面深化改革、不斷擴大開放，實現富民強市的戰略部署。全市兩級檢察機關要切實提高思想認識，增強服務意識、責任意識，自覺把檢察工作置于“六大發展”的大局中來謀劃和推進，不斷提高服務和保障的主動性、創造性。

    準確把握服務和保障“六大發展”的總體要求。全市檢察機關要認真研究、深刻把握當前臨汾經濟發展的新特點、新趨勢，圍繞“百里汾河新型經濟帶”建設，立足檢察職能，運用法治思維和法治方式，著力研究經濟發展新常態對檢察工作提出的新要求，著力打擊經濟增長新方式下出現的各類新型經濟犯罪，著力解決經濟發展增速換擋后出現的新矛盾和新問題，努力營造高效的服務環境，安全滿意的治安環境，公平正義的法治環境、和諧穩定的社會環境，為促進我市經濟平穩健康發展提供有力的司法保障。

    創建法治臨汾 維護社會穩定

    嚴厲打擊刑事犯罪。積極參與、深入推進法治臨汾建設，深入開展全省部署的打黑除惡專項斗爭，嚴懲“全能神”等邪教組織犯罪。依法嚴厲打擊影響群眾安全感的黑惡勢力、嚴重暴力、多發性侵財及黃賭毒等犯罪。堅決打擊群眾反映強烈的非法吸儲、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪，進一步加大對危害食品藥品安全、影響安全生產、破壞網絡安全和電信詐騙等犯罪的打擊力度，堅決遏制刑事犯罪高發態勢，努力營造安全滿意的治安環境。

    正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對于初犯、偶犯、過失犯、未成年人犯、老年犯，除個別主觀惡性大、社會危害嚴重的以外，依法予以從寬處理。積極推進羈押必要性審查和刑事和解工作，加強未成年人檢察工作，落實專人辦理、合適成年人到場、犯罪記錄封存等制度。

    依法妥善辦理重大敏感案件。高度重視并依法辦理涉及國家利益、社會公共利益、企業重大利益和網絡媒體關注的案件，堅持依法平等保護各類市場主體的合法權益，著力維護公平競爭的市場秩序。建立重大、敏感案件請示報告和跟蹤指導制度，積極穩妥地做好突發性群體事件處置工作，特別是勞資糾紛、非法集資、特殊利益訴求等高發性群體事件，引導當事人在法治軌道上解決矛盾糾紛，努力保障群眾合理、合法訴求依照法律規定和程序得到合理、合法的結果。

    完善宣傳引導機制。全市檢察機關要充分利用傳統媒介和新興媒體，及時宣傳檢察機關服務和保障全市重點項目及經濟建設的思路、舉措、進展及成效。加強法制宣傳，運用法治思維和法治方式維護合法權益，為法治臨汾建設營造良好的輿論氛圍。

    加大查辦力度 保持高壓態勢

    嚴肅查辦職務犯罪。堅持“老虎、蒼蠅”一起打，始終保持反腐敗高壓態勢，堅持凡腐必反、有貪必肅、有案必辦，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。堅持運用法治思維和法治方式反對腐敗。重點查辦領導機關和重要崗位領導干部的職務犯罪，特別是涉及工程建設、土地出讓、項目審批、買官賣官等職務犯罪。要緊緊圍繞全省開展的“專項整治30項群眾關切的重點問題”和“以群眾舉報鄉村干部腐敗為切入點集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理活動，聚焦查辦鐵路、公路、城中村改造征地補償、農村社保基金收繳、扶貧救災、教育就業、醫療衛生等涉農民生領域的職務犯罪。加大對農民群眾身邊腐敗特別是“小官大貪”的查處力度，加大查辦行賄犯罪力度，突出查辦行賄次數多、行賄人數多、行賄數額大和行賄手段惡劣、造成嚴重后果的犯罪案件。建立健全職務犯罪案件跨區域管轄制度，規范指定管轄、交辦、提辦等工作，形成查辦職務犯罪的整體合力。健全與金融、電信、審計、國土、房管等部門的信息共享機制，完善行政機關和相關部門協查職務犯罪工作機制，為查辦職務犯罪提供強大的信息技術支持。 

    深化職務犯罪預防。圍繞不敢腐、不能腐、不想腐的目標，把握職務犯罪預防工作的職能定位，結合辦案，全面加強預防工作。針對當前腐敗犯罪新特點，建立重點領域和關鍵環節重大典型職務犯罪案件深入剖析機制，充分運用年度報告、專題報告、檢察建議等方式，提出制度預防對策建議。充分發揮廉政警示教育基地作用，運用職務犯罪廉政短片、公益廣告等各種有效形式，加大宣傳教育力度，推動形成廉榮貪恥的社會氛圍。

    發揮檢察職能 維護公平正義

    加大刑事訴訟監督力度。加強對刑事立案和偵查活動的監督，重點監督糾正有案不立、有罪不究、越權辦案、插手經濟糾紛等問題。完善偵查監督機制，探索建立對刑事拘留和公安派出所刑事執法活動監督機制。認真履行對刑事審判活動的監督職能，加強對二審書面審理案件、人民法院依職權啟動再審后改變原審判決案件、判處緩刑和免予刑事處罰案件的法律監督。

    健全刑罰執行監督機制。加強刑事執行檢察工作，全面強化對刑罰執行、刑事強制措施執行和強制醫療執行以及有關監管活動的監督，特別是針對群眾反映強烈的“以權贖身”、“提錢出獄”等問題，要加強“減假保”的同步審查。加強派駐監管場所檢察室建設，推進與刑罰執行機關、審判機關減刑假釋網上協同辦案平臺建設，健全刑罰變更執行同步監督機制。

    完善民事、行政訴訟監督機制。加強修改后民事、行政訴訟法的貫徹落實，綜合運用多種監督手段，推進生效裁判監督、審判程序監督和執行活動監督，重點監督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟、違法執行和訴訟過程中審判人員違法行為等問題。健全民事訴訟多元化監督格局，依法規范對民事執行活動監督的范圍和程序，規范再審檢察建議的決定程序。加強理論研究，針對行政機關違法行使職權或者不作為，侵害國家和公共利益的情況，加強對國有資產和社會公共利益的保護力度，積極開展督促履行職責及公益訴訟工作。

    創新工作機制 提升檢察能力

    穩步推進基層檢察室建設。主動延伸檢察工作觸角，以人口較多、治安案件和職務犯罪多發、輻射功能強的中心鄉鎮為重點，積極穩妥地推進基層檢察室建設，充分發揮基層檢察室在便捷群眾信訪、發現和預防職務犯罪、開展法治宣傳、參與社會管理創新、維護社會穩定方面的優勢作用，積極服務和保障城鄉一體化統籌發展。

    強化法律政策研究。要著眼于保障改革創新，慎重對待經濟發展過程中出現的新情況新問題，有針對性地提出檢察建議，為黨委、政府提供決策參考。正確區分罪與非罪、工作失誤與失職瀆職、合法收入與犯罪所得之間的界限，對于界限不明、把握不準的案件要及時請示報告，通過理性、平和、規范、文明執法，依法保護干事創業者的積極性，推進經濟平穩健康發展。

    規范司法行為，著力提升司法公信力。以全國檢察機關規范司法行為專項整治工作和市人大常委會部署的“規范司法行為、強化法律監督”專項檢查監督為抓手，結合“三嚴三實”專題教育，突出重點，嚴肅紀律，深入推進司法規范化建設，完善制度機制建設，加強素質能力建設，提升司法公信力，助推檢察工作良性發展。

    深化檢務公開，著力構建陽光司法機制。進一步推進陽光檢務大廳建設，實現網上網下“一站式”服務，方便當事人、律師查詢辦理案件。建立公開、規范的檢、律交流溝通機制，依法保障律師執業權利。（趙京紅）