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　　臨汾新聞網訊 “全力實施大就業、大培訓工程，逐步完善社會保障體系，強化人才支撐。”“實施充分就業戰略和人才強市戰略”“突出擴大就業和居民增收兩個重點，把改革貫穿于社會保障、人事人才和勞動關系建設各個環節。”……“十二五”期間，我市每一項人社工作政策的實施都把民生問題作為重中之重，目的是讓廣大群眾有活干、有學上、有飯吃、有衣穿、有屋住、病有醫、老有養，過上好日子。

　　5年來，我市圍繞民生為本、人才優先工作主線，堅持穩中求進，堅持依法行政，全力抓好創業就業工作，積極推進“社保全覆蓋、服務一卡通”工作，深化干部人事制度改革，著力提升城鄉居民收入水平，努力構建和諧勞動關系，真抓實干，奮發進取，各項工作取得積極進展，有力地推動了全市人社事業健康有序發展。

　　多種渠道促就業

　　就業是民生之本，“十二五”期間，我市將“就業創業援助工程”列為六大惠民工程之一，高度重視就業工作。

　　5年間，全市共建成3個“省級創業型城市”、1個“省級創業孵化基地”、1個“省級大學生創業園”、2個“市級大學生創業園”、4個“市級創業孵化基地”。在推進大學生創業方面，我市開展市、縣兩級創業園區和創業孵化基地建設活動，通過開辦大學生創業意識培訓班、企業培訓班，編印發放《創業知識宣傳資料》《創業就業政策宣傳手冊》，在每個縣(市、區)建立了1—2個大學生就業見習基地等措施為大學生創業搭建平臺;同時，啟動市級小額擔保貸款，為小微企業的發展提供幫助。2015年3月，由市人社局、市財政局和堯都農商行聯合出臺了《市級財政貼息小額擔保貸款實施辦法》，經三方協商，由該行開展小額擔保貸款業務，并承擔全部貸款風險，為啟動市級小額擔保貸款工作，為大眾創業奠定了基礎。

　　為了完善公共就業服務體系，不斷加大就業援助力度，我市實施了政府購買基層公共服務崗位和公益性崗位。“十二五”期間，我市共征集“三支一扶”服務崗位266個，開發公益性崗位2265個，購買基層服務崗位1280個，并完善公益性崗位招用程序。同時，提升了公共就業服務水平，為離校未就業高校畢業生提供實名制跟蹤服務，5年間，共完成離校未就業高校畢業生實名登記10433人，舉辦各種類型人才交流活動433場(次)，提供就業崗位約36.2萬個，簽訂就業意向約21萬人(次)。

　　為了進一步提高勞動者的就業技能，我市著力抓好職業技能培訓，推進職業技能培訓全覆蓋。對未就業高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮登記失業人員和農村“兩后生”進行針對性的職業培訓，實行實名制管理，技能素質得到提升。截至“十二五”期末，全市共完成各類職業培訓30.2萬人(次)，5萬人拿到職業技能鑒定證書，新增高技能人才2916人，勞動者就業創業能力得到有效提升。

　　“十二五”期間，全市累計實現城鎮新增就業26.70萬人，下崗失業人員再就業5.43萬人，就業困難人員就業1.95萬人，創業帶動就業5.24萬人，轉移農業勞動力就業26.88萬人。

　　深化改革提保障

　　2010年6月，我市將農村居民納入新型農村社會養老保險;2011年9月，又將城鎮居民也納入了社會養老保險;2012年7月，我市17個縣(市、區)相繼申報成為國家級城鄉居民社會養老保險試點，城鄉居民社會養老保險實現了全覆蓋;2014年12月，我市在實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，將新農保和城居保兩項制度合并實施，建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。

　　“十二五”期間，全市城鄉居民社會養老保險國家級試點由“十一五”期末的蒲縣、吉縣和霍州3個縣市發展為全市的17個縣(市、區);覆蓋人群由農村居民擴大為城鄉居民;全市城鄉居民養老保險參保人數由“十一五”末的28.萬人增長到189.8萬人;領取居民養老保險待遇人數由4.04萬人增長到43.94人。

　　社保是民生之依，我市不僅在城鄉居民養老保險工作中真抓實干，為了進一步保障廣大群眾的利益，我市逐步完善社會保障制度，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，使社會保障待遇水平穩步提高，基本醫療保險制度實現城鄉居民全覆蓋;同時，不斷完善失業、工傷和生育保險制度，讓更多群眾受到保障;除此之外，我市積極推進“服務一卡通”工作，在全市布設了10套社保卡即時制卡設備，截至“十二五”期末，全市累計上報有效制卡數據283萬余張……“十二五”期末，城鎮基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、城鄉居民養老保險參保人數分別達到244.4萬人、104.86萬人、34.95萬人、49萬人、39.64萬人、189.8萬人，較“十一五”末分別增長了411%、12%、34%、76%、160%、557%。企業退休人員基本養老金連年上調，2015年末達到2281元，比“十一五”期末增長了74%。城鎮職工醫保最高支付限額為60萬元，比“十一五”期末增長了500%。

　　協同發展助前進

　　“十二五”期間，我市不僅在就業與社會保障工作中奮發前進，同時，積極開展各項工作，確保我市人社事業積極健康發展。

　　城鎮居民收入方面。2011年和2013年按月人均300元調整提高機關公務員津貼補貼水平，并統籌考慮事業單位人員績效工資標準和離退休人員補貼水平;深入推進勞動合同制度，落實企業工資指導線，實施“工資集體協商全覆蓋行動”，促使職工工資收入水平穩步提高;5年間，最低工資標準年均增幅13%以上，多措并舉促進居民增收。

　　人才隊伍建設方面。我市大力實施高技能人才開發工程，推進技能人才隊伍建設，高技能人才開發工作環境逐步改善。“十二五”期末，全市人才資源總量達到67828人，其中專業技術人才65171人，高技能人才2657人，享受國務院特殊津貼專家23名，省級學術技術帶頭人19名，新興產業領軍人才6名。

　　人事制度改革方面。我市加強公務員制度改革，開展貧困地區基層公務員定向招錄工作，推進公開遴選和聘用制公務員試點工作;事業單位人事制度改革不斷深入，全面推行事業單位新進人員公開招聘制度，推進事業單位崗位聘用制和崗位設置管理制度;軍轉干部安置任務圓滿完成，解決企業軍轉干部問題長效機制逐步建立，軍轉干部安置工作進一步加強。

　　勞動關系方面。我市建立了行政調解等多渠道的爭議調解體系，推進勞動保障監察網格化監察、網絡化管理工作，及時處理了勞動人事爭議和勞動保障違法案件，勞動者權益得到有效維護，勞動關系總體和諧穩定。

　　記者 劉靜