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解放思想 銳意進取 率先蹚出高質量轉型發展新路

中共堯都區第九屆代表大會第五次會議召開

大會現場

市委常委、堯都區委書記陳綱代表中共臨汾市堯都區第九屆委員會向大會作報告

堯都區委副書記、區長吳勇主持會議并致閉幕詞

　　8月27日，中國共產黨臨汾市堯都區第九屆代表大會第五次會議召開。

　　本次會議主要任務是：深入踐行習近平總書記視察山西重要講話重要指示，認真貫徹省委十一屆十次全會、市委四屆八次全會精神，動員全區上下解放思想、銳意進取，率先蹚出堯都高質量轉型發展的新路徑。

　　主席團常務委員陳綱、吳勇、郭云平、楊午生、魯立波、李青彥、喬永生、郭忠義、薛向陽、晉紅峰、任麗崗、周勇軍、任偉民、賀婧、盧燕飛、楊珽在主席臺前排就座。大會由區委副書記、區長吳勇主持。

　　大會應到代表379名，實到代表342名，符合規定人數。

　　9時許，吳勇宣布大會開幕。

　　市委常委、區委書記陳綱代表中國共產黨臨汾市堯都區第九屆委員會向大會作題為《牢記領袖囑托 率先蹚出新路 乘勢而上推進堯都高質量轉型發展》的報告。

　　陳綱在報告中指出，今年5月11日至12日，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的特殊時期，在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的關鍵時刻，習近平總書記來到山西考察調研并發表重要講話，對山西改革發展把脈定向，勉勵我們在轉型發展上率先蹚出一條新路來，充分體現了黨的領袖對山西人民的最大關心，體現了以習近平同志為核心的黨中央對山西工作的最大支持。習近平總書記作出的一系列重要指示，高屋建瓴、深刻精辟，具有極強的政治性、思想性、前瞻性、指導性，是我們做好當前和明年工作、謀劃“十四五”乃至更長時期發展的總綱領。

　　陳綱指出，區委把學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示作為首要政治任務，通過召開專題會議、中心組學習等方式就學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示作出安排，確保在堯都落地生根，開花結果。

　　陳綱在報告中強調，一是沿著指引，闊步前行。當前，全面小康決勝在即，“五個堯都”重任在肩，率先引領時不我待。面對疫情防控和經濟轉型的雙重挑戰，全區各級各部門要站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，深刻領悟習近平總書記視察山西的重大現實意義和深遠歷史意義，切實增強學習貫徹的思想自覺、政治自覺和行動自覺，提高貫徹落實的堅定性、精準性和實效性，矢志不渝、腳踏實地沿著習近平總書記指引的金光大道闊步前行。

　　二是撫今追昔，果敢轉型。習近平總書記此次視察山西時強調，要“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”，這既是對山西高質量轉型發展提出的重大要求，也是在新時代開啟中國特色社會主義新征程的歷史節點上，向全黨、全國發出的新的進軍號角。省委十一屆十次全會要求，“堅持把轉型發展作為山西經濟工作和各項事業的綱，勇于先行先試，推動全面轉型”。市委四屆八次全會圍繞轉型，聚焦“六新”，著眼先進生產力變革趨勢，聚焦新興產業、未來產業發展方向進行了具體部署，為我們推進高質量轉型發展指明了方向、提供了遵循。我們必須進一步提升轉型發展的科學性、預見性、創造性;要聚焦開發區建設，打造發展驅動引擎，聚焦項目建設，助推經濟轉型發展，聚焦裝備制造，助推產業發展升級，聚焦靚城提質，提升城市競爭優勢，聚焦提檔升級，加快文旅融合發展，堅定不移書寫堯都蹚出一條新路的壯麗篇章。

　　三是聚力“六新”，創新突破。習近平總書記在山西視察期間要求我們要“在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態上不斷取得突破。”這是關于創新驅動、科技強國、人才強國戰略思想的重要組成部分和最新理論成果。省委書記樓陽生在省委十一屆十次全會上用將近三分之一的篇幅來闡述“六新”，足見其極端重要性，市委書記董一兵在市委四屆八次全會上明確指出，臨汾必須要以搶灘占先、換道領跑的競爭姿態，聚焦“六新”重點突破。面對獨特的區位和競相發展的態勢，堯都要想實現率先引領，必須把“六新”要求作為方向目標、路徑要求和戰略舉措，矢志不渝、久久為功，舉全區之力打一場“六新”攻堅戰，在資源型地區經濟轉型發展上搶占先機、贏得機遇。

　　四是繪制藍圖，蹚出新路。“十四五”時期，是我國“兩個百年”奮斗目標的交匯期，也是我省“轉型出雛形”的重要戰略機遇期，具有承上啟下、繼往開來的重大意義。我們必須胸懷兩個大局、把握戰略機遇，統籌研究謀劃，編制出符合堯都轉型發展的高質量規劃。要敢為人先繪好發展藍圖，必須堅持核心引領，必須把握大局大勢，必須注重超前謀劃。要率先引領書寫嶄新篇章，聚焦實力堯都，著力加快省域副中心城市核心區建設，聚焦創新堯都，著力加快高質量轉型綜改領跑區建設，聚焦魅力堯都，著力加快全區域文旅融合先行區建設，聚焦幸福堯都，著力加快高品質城鄉生活示范區建設，聚焦清風堯都，著力加快高水平基層黨建樣板區建設。

　　五是勇挑難事，錘煉鐵軍。踐行好習近平總書記的殷殷囑托，對全區黨員干部的能力素質、作風狀態提出了新的更高要求。在這場大考中，堯都鐵軍要堅定信念對黨忠誠，解放思想先行先試，攻堅克難真抓實干，轉變作風優化環境，夯基固本正風肅紀，拿出逢山開路的拼勁，拿出抓鐵有痕的實勁，拿出久久為功的韌勁，牢記囑托、不負韶華、奮勇爭先，在高質量轉型發展中勇挑重擔。

　　陳綱在報告中強調，非常之時當有非常之舉，收官之役必有決戰之勢。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，發揚鐵軍精神，不斷砥礪奮進，沿著習近平總書記指引的金光大道勇往直前、奮力前行。

　　大會通過了《中國共產黨臨汾市堯都區第九屆代表大會第五次會議關于區委工作報告的決議》;通過了《中國共產黨臨汾市堯都區第九屆代表大會第五次會議關于區紀委工作報告的決議》;討論了《中共堯都區委落實市委〈關于貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示在轉型發展上率先蹚出一條新路來的實施方案〉的任務分解方案》(草案)。區委常委、組織部長任麗崗報告了本次會議提案審查情況。

　　堯都區委副書記、區長吳勇在致閉幕詞時說，這次大會開得非常成功，是一次解放思想、凝心聚力、深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示的動員大會，是一次鼓舞干勁、共謀發展、在轉型發展上勇蹚新路的部署大會，也是一次不忘初心、揚帆起航、奮力進軍第二個百年奮斗目標的誓師大會。會議的成功召開，對全區上下凝聚共識、爭先進位、開拓創新具有重要意義，必將成為堯都經濟社會發展和黨的建設史上一個新的里程碑，必將進一步動員和激勵全區人民向著新的更高的目標闊步邁進，必將推進“五個堯都”建設在轉型新路上邁出新的堅實步伐。

　　吳勇要求， 一要堅定貫徹黨代會各項部署。要抓好這次黨代會精神的學習宣傳貫徹工作，堅持學用結合、學以致用，確保黨代會精神條條落實、件件落地、事事見效，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　二要聚焦高質量轉型勇蹚新路。各位代表要充分發揮先鋒模范作用，用習近平總書記視察山西重要講話重要指示指導工作，引領各項事業砥礪前行，在轉型發展中蹚出堯都新路，奮力推動“五個堯都”建設邁上新的臺階。

　　三要全力營造干事創業新氛圍。各位代表要堅持黨對全區各項事業的絕對領導，持續推進風清氣正的政治生態建設，使堯都黨內政治生活更加嚴肅，政治文化更加健康，政治規矩更加嚴明，以全面從嚴治黨的新成效營造干事創業的新氛圍，保障堯都高質量轉型發展走得又快又穩。

　　吳勇強調，站在新的歷史起點上，我們承載著全區人民的殷切期盼，踐行著堯都高質量轉型發展的歷史使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和視察山西重要講話重要指示，全面落實省委十一屆十次全會和市委四屆八次全會精神，在中央、省委、市委、區委的堅強領導下，牢記領袖囑托、擔當使命奮進，為實現堯都高質量轉型發展而努力奮斗，向黨和人民交出一份滿意答卷。

　　大會圓滿完成各項議程后勝利閉幕。(章琳/文 劉凱杰/圖)

讓貧困戶的生活越來越有盼頭

——堯都區枕頭鄉全力推進產業扶貧掠影

蘋果成為枕頭村的“致富果”

　　“產業增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策。”在枕頭鄉，我們看到了建檔立卡貧困戶依靠產業扶貧實現“自我造血”、實現持續穩定增收和長遠發展，堪稱貧困群眾依靠特色產業實現脫貧的“樣本”。

　　枕頭村是全區有名的蘋果專業村，近年來，在黨支部、村委會的帶領下，建水庫、送技術、送農資，充分調動全村村民靠產業增收的積極性，做大做強了3000畝優質蘋果產業，促進村民增收1000余萬元，也帶動了全村39戶貧困戶實現穩定脫貧。

　　8月21日，在枕頭新村田杰喜干凈明亮的家里，記者聆聽了他家發展蘋果產業、實現穩定脫貧的故事。52歲的田杰喜為聾啞人，他的妻子李保平也是殘疾人。不甘命運擺布的田杰喜，2011年，與村里其他村民一起種植蘋果，從2014年確定為建檔立卡貧困戶后，積極響應脫貧攻堅產業幫扶政策，把自家果園面積擴大到7畝。

　　李保平說：“區、鄉、村三級對貧困戶的關懷真是無微不至，村里讓我們去參加培訓，給化肥，給噴霧機、旋耕機等，都是免費的。每年到賣蘋果的時候，讓我們這些貧困戶優先。”2019年，田杰喜家的蘋果賣了2萬余元，還被評為全村“蘋果種植示范戶”，成了其他村民學習的榜樣。

　　然而，全鄉具備發展優質蘋果產業的村只有枕頭村，枕頭鄉其他村子的貧困戶實現穩定脫貧的出路在哪里?圍繞這個問題，鄉黨委、政府審時度勢，立足全鄉資源和生產條件，確立了發展蘋果、核桃、花椒種植和豬、牛、羊養殖等項目。在充分尊重貧困戶意愿，發揮他們主體作用的前提下，全力組織實施特色農業產業扶貧項目。

　　在產業扶貧上，枕頭鄉的產業扶貧之路走得也不盡順利。雨露計劃、健康“雙簽約”、送寒問暖等等一系列優惠政策，雖然讓大多數貧困戶渡過了難關，催生了脫貧的希望。但在個別貧困戶中也出現了“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”的怪現象，“占便宜”“等、靠、要”依賴思想有所抬頭。

　　面對此情況，枕頭鄉對照“兩不愁三保障”，嚴格按照全區脫貧攻堅總體部署，舉全鄉之力，聚全鄉之智，在“扶智、扶志”上下功夫，在做好建章立制、結對幫扶、政策兜底等幫扶措施的基礎上，把脫貧攻堅的重點放在產業扶貧上，動員和扶持廣大貧困戶發展新產業，從激發貧困戶內生動力入手，搞調研、拿思路、動腦筋、想辦法，實行“一戶一策”，精準幫扶。

　　豁口村貧困戶曲合心，因在煤礦務工受傷致下肢殘疾，被確定為貧困戶后，從2016年開始，各級幫扶隊伍多次登門慰問、看望，并結合實際情況給他確定了豬養殖產業，2017年實現脫貧。2018年，他自己除了養好上級幫扶的2頭幼豬，自己又購買了2頭幼豬，實現年純收入6000余元。2019年，政府為他提供了5頭幼豬，實現收入10000余元。曲合心說：“多虧了黨和政府，我才能過上現在的日子。今后要積極努力增收，盡量不給政府添麻煩”。

　　王斗村貧困戶田建中和兩個有著智障的弟弟一起生活，自己患有肺氣腫，通過鄉里的特色農業產業扶貧項目，在自家院子里養殖黃牛，三年多時間，生下的小牛犢已經賣了近30000元。

　　幾年來，枕頭鄉交出了這樣一組答卷：2017年，下撥專項扶貧資金9.84萬元;2018年，為6個行政村下撥專項扶貧資金5.95萬元;2019年，為15個行政村下撥專項扶貧資金16.54萬元;2020年，為13個行政村下撥專項扶貧資金33.78萬元。

　　在接受記者采訪時，枕頭鄉黨委書記梁奎明表示，將進一步抓實產業扶貧，堅持把產業發展作為促進貧困群眾脫貧增收的主要抓手，實施“一戶一策”精準幫扶，切實增強“造血功能”，繼續實施特色農業種植和養殖，支撐貧困戶持續脫貧、穩定脫貧。

　　李森/文 張旦/圖

產業扶貧送來“源頭活水”

　　習近平總書記指出：“產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困戶造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。”提高貧困戶的造血功能，貧困戶穩定脫貧的關鍵是產業。目前，脫貧進入“倒計時”，啃下“硬骨頭”，既要沖刺跑，更要全力拼。這其中，用好產業扶貧這條根本之道，是實現“摘帽”和鞏固脫貧成果的關鍵一招。

　　產業扶貧要找準路子。從現實來看，不同的地區有不同的實際情況，產業要符合實際對路子，是關鍵。就拿枕頭鄉來看，根據當地的生態環境和產業基礎，選準蘋果這個產業路子，建水庫、送技術、送農資，充分調動全村村民靠產業增收的積極性，做大做強了3000畝優質蘋果產業，促進村民增收1000余萬元，也帶動了全村39戶貧困戶實現穩定脫貧。由此可見，選準路徑、選好項目是產業扶貧的關鍵。

　　產業扶貧要突出特色。特色就是優勢，優勢可以轉換為生產力。因此，各地要在摸清自身優勢的基礎上，在一個“特”字上精準發力，尤其是要突出本土的特色優勢，精準選擇貧困人口能廣泛參與的產業作為扶貧主導特色產業，真正讓特色產業立得住、有成效。比如，枕頭鄉具備發展優質蘋果產業的村只有枕頭村，那么，其他村子的貧困戶實現穩定脫貧的出路在哪里?枕頭鄉黨委、政府立足全鄉資源和生產條件，又確立了發展蘋果、核桃、花椒種植和豬、牛、羊養殖等項目。在充分尊重貧困戶意愿，發揮他們主體作用的前提下，全力組織實施特色農業產業扶貧項目。同時，在“扶智、扶志”上下功夫，變輸血為造血，激發貧困戶內生動力，通過提供市場信息、政策咨詢、技術指導等服務，讓有勞動能力的貧困人口都掌握技術，脫貧后仍不脫技術支持，確保每年都有穩定的收入，從此走上富裕之路。

　　產業扶貧是一項系統工程，要多元發展，還要在深度融合上“做文章”，要創新思維，緊跟時代，運用好互聯網這個現代化信息手段，推進產業扶貧與科技扶貧、網絡扶貧的深度融合，通過數字經濟的產業通道帶動電商發展、農產品出村進城，讓扶貧產業真正做大、做精、做強，從而成為廣大貧困地區奔小康的“源頭活水”。（李曉琳）