安澤縣以“三零”單位創建共畫社會治理“同心圓”
安澤縣委書記廉海平(左三)在基層調研“三零”單位創建工作
安澤縣委副書記、代縣長楊玉果(右二)在企業檢查安全生產
核心閱讀
安澤縣深入開展“零上訪、零事故、零案件”單位創建工作,高起點謀劃,夯實創建工作基礎、高標準定位,明確創建工作思路、高質量推進,確保創建工作成效、高效能治理,解決疑難信訪問題,真正做到了基層工作強、社會治安穩、群眾福祉增。
謀劃高起點
強化組織領導。該縣成立了由縣委書記、縣長為雙組長,相關縣級領導為副組長的“三零”單位創建領導小組。領導小組下設零上訪、零事故、零案件三個創建專項工作組。各行業主管部門分別成立了行業領域“三零”單位創建組織領導機構,全縣形成了“1+3+X”的“三零”單位創建組織領導體系。
強化責任落實。堅持全面落實黨委領導責任、主管部門監管責任、牽頭部門指導責任、創建單位主體責任以及相關部門配合責任等“五個責任”??h級領導以上率下,主動擔當扛難事,縣級領導包聯鄉鎮,行政村(社區)創建指導全覆蓋。進一步壓實責任鏈條,把責任壓到村(社區)、企業單位各個創建主體,創建主體的責任分解落實到網格、小區、車間、班組等最小單元,一級壓一級,層層有責任,人人有擔子。
強化制度措施。堅持以制度促規范,管長遠。建立健全領導接訪包案、信訪首接首辦負責、矛盾排查化解、風險隱患治理、清單式管理、社會治安綜合治理責任制度等一系列的規章制度,進一步規范工作流程,強化制度執行,努力把制度優勢轉化為“三零”創建的實效。制定了《“三零”單位創建任務分解責任清單》《“三零”單位創建縣級領導包聯督辦全覆蓋實施方案》《關于進一步規范“三零”創建工作的通知》等一系列立足當前、又管長遠的實施辦法和工作制度。每月針對不同創建主體的進展情況,分別下發重點任務提醒卡,對當月工作進行重點安排。
定位高標準
突出縣委統領。該縣充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,推動黨建工作與“三零”創建深度融合。先后組織召開四套班子會議、常委會議專題研究創建方案,打破常規,不搞上下一般粗,制定了符合省委和市委創建要求,切合安澤實際,更具有操作性的實施方案,為“三零”創建明晰了路徑,明確了任務,落細了舉措。
突出基層主體。堅持自治為基,法治為本,德治為先,推進17個行政村的縣級試點示范工作,創新探索“三治融合”的鄉村治理體系。建立了覆蓋全縣的“荀安守護聯盟”群防群治志愿服務隊伍,承擔參與治安巡邏防控、矛盾糾紛化解、法制宣傳、搶險救援等志愿活動。充分發揮基層治理的主體作用,調動一切積極力量讓創建人人參與。
突出目標導向。按照省、市目標任務,科學審視,認真分析安澤現狀,自我加壓負重,主動擔當作為,明確工作定位。到2022年底,全縣符合“三零”創建標準的村(社區)超過省定目標,達到市定目標,企業單位達標比省定、市定目標提高五個百分點。
推進高質量
該縣深入宣傳發動。舉辦知識競賽。組織各鄉鎮、村、社區、企業、單位172支代表隊,600余人參加的“三零”創建知識競賽活動,取得了以賽促學、以學促創的良好效果。組織送法下鄉。政法系統抽調業務骨干,組建了法律服務小分隊,深入各行政村、社區、企業宣講“三零”創建知識及各類法律法規。創建法律服務“一碼通”。建立安澤縣“三零”創建“一碼通”法律服務平臺,只要群眾掃描二維碼,便可隨時為其提供“零距離”法律服務。
開展險患排查。定期開展隱患排查整治行動,進行地毯式、過篩子的摸底排查,對村、社區、企業單位排查出的矛盾糾紛、安全隱患、治安問題建立臺賬,制定化解舉措,明確責任人及整改時限,實行動態管理,做到底數清、責任清、措施清、結果清。每月召開分析研判會,對重點、難點問題進行研究解決。
強化督促指導。該縣按照縣委關于“建立健全‘三零’創建清單管理和縣級領導包聯督辦全覆蓋,推動‘三零’創建工作落地見效”的要求,縣“三零”辦每月初下發《重點任務提醒卡》,明確各鄉鎮、村(社區)、單位、企業的“三零”創建工作任務,壓實工作責任。印發了《關于開展“三零”創建縣級領導包聯督辦全覆蓋實施方案》,落實縣級領導包聯督辦鄉鎮、村(社區)、單位、企業“三零”創建全覆蓋,明確督辦內容和工作要求,以縣級領導一線督戰,提升創建實效。
治理高效能
安澤縣狠抓疑難問題攻堅化解,治“沉疴”。全面梳理排查疑難復雜重點信訪積案,由領導根據分管工作領域主動“認領”,掛帥包案,并將領導接訪與包案化解相結合,包案領導親自分析研究案情,主動約談信訪對象,研究明確化解方案,對所包案件一包到底、全程跟進。案件化解、信訪人息訴罷訪后,包案領導另選疑難復雜案件進行包聯,確保不空檔。自開展領導包案化解疑難信訪問題以來,切切實實化解了一大批信訪積案。
及時化解初次信訪事項,治“新癥”。不斷暢通信訪渠道,把領導接訪、下訪、辦訪、包案化解疑難案件常態化、制度化。每天都有一名副縣級以上領導到縣信訪局接訪,針對所接訪的案件,一包到底,限期化解,直至問題得到徹底解決。安澤縣明確每月15日為書記接訪日,25日為縣長接訪日,對隨機接訪案件,當場質證、現場核實或實地查看,凡訴求合理、事實清楚、有法可依、證據充分的,現場協調解決到位。按照“誰接訪、誰包案”原則和“三到位一處理”要求,由接訪領導對信訪問題實行首接負責、包案化解,督導責任單位逐案成立工作專班,會商提出化解方案,綜合運用法律、政策、經濟、行政等多種手段,全力推動案結事了。
開展矛盾糾紛排查,治“未病”。積極開展矛盾糾紛大排查大化解活動,堅持日常排查與重點排查相結合,今年以來,對排查出的37名重點人員全部落實“五包一”穩控責任,全力做好矛盾化解和教育穩定工作。每月開展一次矛盾糾紛排查,提前介入,化解矛盾。到目前,該縣信訪形勢較為穩定,圓滿完成了省市交付的工作任務。
“開局就是決戰、起步就是沖刺”。安澤縣委、縣政府以建設“一區一河”、打造“五個安澤”戰略部署為指引,按照全縣“88798”“三零”創建工作總體思路,以時不我待的工作精神,匯聚全縣人民磅礴之力,不斷完善工作機制,壓實責任鏈條,逐項推進“三零”創建舉措,為實現安澤高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活營造了平安穩定的硬環境、好環境。
“88798”“三零”單位創建舉措形式新效果好
消防部門檢查車輛裝備
政法系統“三零”單位創建送法下鄉
信訪工作急訪即辦綠色通道
“三零”單位創建知識競賽
“荀安守護聯盟”群防群治
安澤縣在“三零”單位創建工作中高度重視,精心部署,全力推進,牢固樹立“開局就是決戰、起步就是沖刺”的理念,全力實施“88798”創建舉措,不斷提升基層社會治理能力和水平新高度。
●“八個原則”引領創建路徑
安澤縣在創建工作之初就堅持突出縣委統領、責任落實、清單管理、問題化解、制度建設、風險研判、動態管理、全民參與八個工作原則,先后組織召開縣委常委會、四套班子聯席會、黨政聯席會11次,專題研究創建工作,及時解決存在問題,持續深化工作落實。成立由縣委書記、縣長任雙組長的創建工作領導小組,各行業主管部門分別成立了行業領域創建組織領導機構,形成層層抓落實,人人有擔子的責任體系。以八個原則為引領,深入基層,發動群眾,依靠群眾,在農村(社區)開展“鄰里守望”聯防聯控,在企業開展“崗位安全技術競賽”活動,引領全民參與,人人創建。
●“八項任務”聚焦創建重點
該縣聚焦組織領導、治安防范、矛盾化解、重點人群、隱患整治、法治建設、公共服務、治理能力八項任務。深入開展“紀律作風整頓”和“以作風促作為專項整頓活動”,結合安全隱患大排查大整治工作,開展“三零”創建主題黨日活動,層層召開反思剖析會,深刻汲取教訓,喚醒全縣干部“一百減一等于零”的創建意識。堅持問題導向,常態化開展隱患排查,建立工作臺賬,實行清單式動態化管理,及時排除隱患。截至目前,臺賬化管理問題隱患3142件,化解整治2789件,化解整治率達88.77%。
●“七項機制”筑牢創建保障
該縣建立了縣級領導督辦、人大政協監督、“三級三訪”、黨建引領、綜治中心聯動、網格化管理、農村(社區)警務七項運行機制??h四套班子領導每人督辦4個村,全縣93個行政村全覆蓋。人大、政協組織開展視察調研,縣委督辦平臺全程跟蹤,縣紀委監委實行常態化督查,縣委政法委成立督查組不定期抽查檢查,目前,共開展各類督查檢查6次,提出整改意見、建議230余條。發揮黨建帶動作用,依托縣、鄉、村三級綜治中心,拓寬“全科網格長”服務領域,建立一村一輔警、實名警務室,形成了村級主動、鎮村互動、縣鄉村三級聯動的工作格局。
●“九項舉措”夯實創建基礎
安澤以“三零”單位創建目標為導向,強化法治宣傳、矛盾化解、網上信訪、限時辦結、政治安全、重點人群管理、風險評估、應急預案、道路安全九項創建舉措,推進“三零”單位創建深入開展。按照“應統盡統、應創盡創”原則,共摸排創建主體1833個,做到了底數清、情況明。組織172支代表隊,層層選拔600余人開展“三零”單位創建知識競賽。組建7支“送法下鄉服務小分隊”,開展法律宣講。組成900余人的“荀安守護聯盟”平安志愿服務隊伍,參與治安巡邏防控、法治宣傳、搶險救援等活動380余次。
●“八項體系”確保創建成效
該縣創新“最小單元”創建、“三治融合”、網上信訪督查、立體化防控、應急管理、群防群治、心理咨詢、公共法律服務八項工作體系。在全縣打造17個鄉村治理示范點、20個“三零”創建示范點,評選30名最美網格長。進一步落小單元,直通基層治理最末梢。建立中小學心理輔導室,開展心理健康咨詢服務。建設法律服務“一碼通”,依托數字安澤大數據平臺,組織120余名法律志愿服務團隊,進行網上咨詢服務,通過“一村一碼”,即可實現“觸手可及、掃碼即用”的“零距離”法律服務。
文圖由安澤縣委通訊組提供
責任編輯: 吉政