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一曲“戰歌”響徹云間

——隰縣交出脫貧攻堅亮麗答卷

駐村促發展

鋪就致富路

光伏來助力

技術送林間

鄉村美景入畫來

　　隰縣是革命老區、國家生態主體功能區、國家級扶貧開發重點縣，也是山西省呂梁山集中連片特困縣之一。“十三五”時期，隰縣全面落實中央和省委、市委脫貧攻堅決策部署，持續強化“軍令狀”“交總賬”意識，扛牢攻堅責任，落實精準方略，下足繡花功夫，在脫貧攻堅戰場上敢啃硬骨頭、善打攻堅戰，實現了連戰連勝、決戰決勝。

　　合力脫貧攻堅 任務全面完成

　　隰縣縣委、縣政府帶領全縣干部群眾，以打不贏脫貧攻堅戰就對不起這塊紅色土地的態度和決心，按照“五個一批”“六個精準”“四個不摘”要求，精準推進政策、責任、工作“三落實”，交出了脫貧攻堅的亮麗答卷。

　　2018年底順利實現脫貧摘帽，全縣79個貧困村實現整體脫貧，7117戶20087名貧困人口在2020年底如期實現脫貧。農村居民人均可支配收入連續3年保持兩位數增長，增速連續6年高于全省平均水平，特別是通過兩年的鞏固提升，讓廣大群眾在幼有所育、學有所教、病有所醫、住有所居、勞有所得、老有所養上得到更多實惠。

　　堅持生態生計互促，增綠增收兼顧。2015年以來，年均造林10萬畝，森林覆蓋率由29.75%提高到2020年的34.29%，帶動貧困戶2萬余人次增收，在一個戰場打贏脫貧攻堅與生態治理兩個攻堅戰。

　　隰縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，先后榮獲全國第二批全域旅游示范縣、全國電子商務進農村綜合示范縣、全國“四好農村路”示范縣等稱號，成功獲批國家現代農業產業園和省級現代農業產業示范區，全省鞏固脫貧成果現場推進會在隰縣召開，為決戰完勝脫貧攻堅、全面建成小康隰縣奠定堅實基礎。

　　做到精準施策 產業大力發展

　　隰縣結合自身實際，精準施策，建立了“1+N”產業扶貧帶貧模式，1即梨果主導產業，N即其他特色產業。

　　他們按照此模式全面推進農村主導產業以梨為基，多元發展。梨果產業發展上，建設了7.5萬畝高標準農田，建成10萬畝標準化示范園和3萬畝高產高效密植梨園，果園畝均效益提高30%以上，隰縣玉露香梨入選中國農業品牌目錄2019農產品區域公用品牌，品牌價值達到87.43億元，通過品牌溢價，全縣果農可實現增收1.5億元;探索推廣“善品公社”、內置金融、“龍頭企業+合作經濟組織+基地+農戶”“村集體經濟+合作經濟組織+基地+農戶”為主的四種帶貧益貧模式，帶動貧困戶5800戶16293人增收致富。目前全縣梨果總面積達到38萬畝，其中玉露香梨23萬畝，全縣80%的土地栽植梨果、80%的農民從業梨果、80%的農民收入源于梨果、80%的貧困戶依托梨果業穩定脫貧，梨果產業已成為脫貧致富達小康、實現鄉村振興的支柱產業。

　　大力實施光伏扶貧產業。共投資3.5億元，建起村級光伏電站99座，實現79個貧困村全覆蓋，30兆瓦農光互補光伏電站1個，分布式屋頂光伏電站414個，帶動4273戶貧困戶增收。

　　在其他特色產業發展上，以“專業合作社+貧困戶”“公司+貧困戶+基地”“生態建設+貧困戶”等模式，帶動貧困戶12877戶次平均增收4046元。

　　做好多措并舉 做足脫貧成色

　　為了打贏打好脫貧攻堅戰，隰縣結合實際，多措并舉、盡銳出戰、干群齊心、合力攻堅，確保脫貧攻堅質量高、成色足。

　　技能培訓實現全覆蓋。按照“人人持證、技能社會”要求，聚焦建檔立卡、梨果產業、技能就業、跟蹤服務，精準對接、精準培訓，年均培訓1萬人次以上，發放職業資格證8615人次，實現有培訓需求和意愿的貧困人口技能培訓全覆蓋，帶動17462人次貧困人口實現就業，人均務工年增收普遍都在萬元以上，其中培訓持證就業6360人，持證群眾年均收入達到3萬元以上，一技在身、一證在手、致富無憂。

　　電商服務實現全覆蓋。以創建全國電子商務進農村示范縣為契機，推動縣鄉村三級電商服務站實現全覆蓋，帶動2700戶貧困戶線上銷售農產品，帶動941名貧困人口實現田園“土農民”到網上“電商人”的華麗轉型。同時，積極抓好消費扶貧平臺建設，深入開展“五進九銷”消費扶貧，采取電子商務促銷、合作社助銷、龍頭企業外銷、精準對接幫銷“四種模式”銷售各類農產品7億元以上。

　　基礎設施實現全覆蓋。2016年以來，累計投資6.25億元，完成易地扶貧搬遷、危房改造2750戶，改造、新建飲水安全工程183處，實施346公里農村公路建設項目，97個行政村實現住房安全、飲水安全、通客車、寬帶網絡、文化活動場所全覆蓋。

　　惠民政策實現全覆蓋。隰縣累計投入30.5億元，全面增進民生福祉。精準落實教育扶貧11項政策，針對深度貧困生實行“一先三免一捐贈”(“一先”即先入學、后解難題的辦法,保證順利入學;“三免”即免除教輔資料費、校服費、生活費;“一捐贈”即號召社會力量和師生捐贈)，為深度貧困生解決上學后顧之憂;針對35名腦癱、智障、自閉癥三類兒童，成立臨汾市首個縣級特殊兒童康復教育中心，進行免費搶救性康復訓練教育，目前6名兒童已走進校園、隨班就讀;針對31名中重度智障、腦癱、自閉癥、多動癥、多重障礙類學生，成立臨汾市山區縣首個特殊教育學校，進行免費教育，并對18名不能自理、活動的特殊學生送教上門，確保全縣義務教育階段無因貧輟學學生。同時，把發展教育扶貧作為切斷貧困代際傳遞的治本之策，堅持“提質穩源抓內涵”。健康扶貧“雙簽約”對象從2241名因病致貧貧困戶擴大到所有建檔立卡貧困戶，實現貧困人口全覆蓋。開展健康扶貧小分隊“活動日”，為群眾咨詢、義診1.8萬人次，慢性病初篩和辦證4040人(其中貧困患者1748人)，省衛健委把此項活動納入調研推廣重要內容。隰縣健康扶貧工作2018年受到國家衛健委、國務院扶貧辦聯合通報表揚。低保標準由2016年的2976元提升到2020年的5200元，實現“雙線合一”，2016年以來，農村低保保障2883戶4397人，發放保障金8787.5萬元;特困人員保障295人，發放供養金1317萬元;臨時救助2080人次，發放救助金146.4萬元;發放殘疾人“兩項補貼”422.8萬元。全縣農村居民實現了“安居夢”、喝上了“放心水”、走上了“致富路”、用上了“便捷網”。

　　勇立潮頭擔使命，砥礪前行啟新程。脫貧攻堅取得勝利后，隰縣縣委、縣政府深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實中央和省委、市委重大決策部署和要求，繼續發揚脫貧攻堅精神，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興，為全面建設社會主義現代化新勝利而努力奮斗。

　　記者 張春茂

探索新思路 開辟新路徑 取得新成就

隰縣村級集體經濟為當地發展注入新動能

　　近年來，隰縣將發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨組織建設的重要任務，探索確立了農村集體經濟“145”發展思路，即：圍繞一條主線(黨建引領、村社合一)，創新四種模式(村企聯建、村村聯建、聯戶經營、獨立經營)，開辟五條路徑(產業增收型、資產盤活型、勞務創收型、產業延伸型、資源開發型)，為實現脫貧摘帽、決勝全面小康、鄉村振興奠定了堅實基礎。

　　統一領導、整合資源，頂層謀劃定好“主基調”。充分發揮縣鄉黨委的統籌協調作用，將發展村集體經濟作為“一把手”工程，建立起縣鄉統籌協調、部門協同推進、村級具體落實的工作格局。確定“黨建引領、村社合一”的中心主線。研究制定《隰縣扶持壯大村級集體經濟實施方案》，把“黨建引領、村社合一”這條主線貫穿始終。結合農村集體產權制度改革，在全縣91個行政村成立農村股份經濟聯合社，設立股民代表會議、理事會、監事會等機構，進一步提高村級集體經濟組織化程度。成立“縣級統籌、部門聯動”的組織機構。成立發展壯大村級集體經濟工作領導組，由縣委書記任組長、政府縣長任副組長，辦公室設在縣委組織部，辦公室主任由組織部長兼任。建立發展壯大村級集體經濟聯席會議制度，定期研究解決集體經濟發展難題。財政局、農業農村局、發改經信局、果業局等成員單位充分發揮職能優勢，在爭取政策、推進項目、技術指導等方面形成合力，為全縣農村集體經濟的發展壯大，提供堅強保障和良好環境。形成“資源下沉、四位一體”的保障機制，提供資金保障、用地保障、財稅保障、人才保障。通過一系列措施，提升鄉、村兩級干部的發展能力，為鄉村振興戰略的實施營造良好環境。構建“示范引領、分類推進”的工作格局。堅持從實際出發，因村制宜、分類指導，實現村級集體經濟穩步發展。明確示范引領一批、鞏固提升一批、政策兜底一批“三個一批”的發展思路，按照“示范村、重點村、薄弱村”三個等次，逐村分類梳理集體經濟發展現狀，制定實施方案，分年度實施推進。遴選產業基礎好、發展潛力大的33個村作為中央省財政項目扶持村，力爭用3年左右時間，培育一批主導產業更加突出、群眾生活更加富裕的集體經濟強村，輻射帶動全縣村級集體經濟整體發展。

　　圍繞打好集體經濟“主動仗”，將規范制度貫穿于集體經濟發展全過程。通過建立完善運行管理、利益聯結、收入分配和激勵獎補機制，全面激發發展村級集體經濟內動力;通過統一管理、統一用工、統一籌資，“三個統一”構建運行管理機制，解決適度規模經營、籌資難、“找活難、要錢難、顧家難”、農民抵御自然風險和市場風險等一系列問題;通過按股分紅、固定工資、臨工報酬“三條渠道”構建利益聯結機制，既高效利用了土地資源，又實現了集體收益、農戶增收;通過“4321”構建集體收入分配機制，使村集體同群眾形成緊密的利益聯結機制，使集體經濟的發展成果惠及全體村民;通過“獎補結合”構建長效激勵機制，調動村干部發展村級集體經濟的積極性，增強村級集體經濟發展的內生動力。

　　因村制宜、多元發展，拓寬產業增收“主渠道”。堅持因村制宜、多元發展的原則，根據各村不同的資源稟賦、區位特點、產業優勢，積極探索集體經濟經營模式和發展路徑;通過創新四種模式，即村企聯建、實現雙贏;村村聯建、抱團發展;聯戶經營、利益共享;獨立經營、自主發展，激發集體經濟發展動能;通過開辟五條路徑，即發展產業增收型經濟、發展資產盤活型經濟、發展勞務創收型經濟、發展產業延伸型經濟、發展資源開發型經濟，實現集體經濟多元發展。

　　隰縣探索實施農村集體經濟“145”發展思路，村級集體經濟得以蓬勃發展。一方面，增強了村級集體經濟實力，提升了基層組織組織力;另一方面，有效增加了農戶收入，鞏固提升了脫貧攻堅成效，也為鄉村振興注入了新的功能。(記者 王鵬)

　　圖片由隰縣縣委宣傳部提供