吳勇、尹明星調研城市基層黨建和疫情防控工作
臨汾新聞網訊 抓黨建促基層治理能力提升專項行動工作啟動以來，侯馬市緊緊圍繞省委“十八字方針”和臨汾市委“六抓六強”工作要求，狠抓動員部署、專班攻堅、建章立制，全力以赴打好“開局戰”。
“三個前”抓動員部署，推動侯馬市上下早“入局”。侯馬市委扛責在前。侯馬市委常委會議3次專題學習研究安排，書記帶頭兩次深入7個村(社區)一線調研基層治理，市長帶隊開展鄉村振興觀摩活動，并親自協調落實100萬元專項工作經費，配齊市鄉村三級辦公用品，確保全市思想統一。辦公室研學在前。侯馬市委組織部長帶頭研學政策文件，先后在侯馬市委常委會議、專項行動辦公室全體人員培訓會議、組織部中心組學習(擴大)會議上解讀政策文件精神，確保全市思路統一。專責機構履職在前。抽調80余名骨干力量，組建專門工作機構，設立4個工作組、11個工作專班、4個指導組和1個專班督導組，細化分工、明確職責，構筑嚴密體系，確保行動統一。
“三舉措”抓機構運轉，驅動專項行動早“入序”。掛圖作戰。制定一圖讀懂專項行動，將6個步驟、4項措施、5個保障一圖呈現，讓黨員干部一看就懂、一學就會、一干就通;印制專項行動、專班工作2個日程圖，進一步明確時間表、任務書、路線圖，聚焦重點任務，補齊短板弱項，確保各項要求全面落實。定期調度。實行一周一提醒、一調度、一小結、一通報工作機制，先后印發工作提醒5份，召開調度會3次，上下貫通、勠力同心，有效推進政策標準落實落細，確保程序步驟有力有序。典型引領。指導組、督導組深入一線，每周推進一項重點工作、選樹一個先進案例、幫助一個后進典型，在指導工作中發現亮點，總結經驗，通過“抓兩頭帶中間”，以點帶面輻射帶動，確保各項工作同步推進。
“三步走”抓專班攻堅，撬動重點任務早“入軌”。第一步，建專班、定任務。對照兩個若干措施和任務清單，結合侯馬市市域面積小、城鄉連接緊密的市情，確定“1511”專班工作思路，即樹牢一個“城鄉共治”導向，確定“五個一”重點任務(建好一支隊伍、織密一張網格、突出一項重點、建好一個平臺、完善一套機制)，組建賦權擴能、城市基層黨建等11個工作專班，涉及7項城鄉一體攻堅項目、2項鄉村攻堅項目和2項城市攻堅項目。第二步，建臺賬、定責任。組建1個專班督導組，建立1套工作臺賬，牽頭單位第一責任人擔任組長，細化任務清單、參加單位、具體責任人，確保專班工作同頻共振。第三步，建機制、定實效。建立集中調度和專項攻堅兩項工作機制，督促任務快落實。截至目前，制度清單專班和考核考評體系專班已完成對鄉村兩級7項制度清單;城鄉2個重點任務清單;鄉、街道2個考核實施細則;村(社區)黨組織書記2個星級化管理實施細則;農村集體經濟壯大提質三年行動方案的修訂。全科網格建設專班新補充配備128名村(社區)專職網格員，全部培訓上崗;研究確定侯馬市五級網格指揮體系，設計制定侯馬市黨建引領基層治理全科網格架構圖。城市基層黨建(新就業群體黨建)專班組織開展為期半月的新就業群體“大摸底”行動，建立“五清”臺賬和黨員信息庫。“星級文明戶”創建專班由宣傳部長主持召開工作安排會，研究制定農村“星級文明戶”創建評選辦法，探索推行社區“星級文明戶”創建評選工作。村級集體經濟壯大提質專班市鄉兩級組織召開專項工作部署會議，印發“清化收”工作方案，集中對村級各類合同梳理匯總、建立臺賬;侯馬市農村集體經濟投資發展有限責任公司也將于近期掛牌成立。基層干部人才隊伍建設(違規借調人員清理)專班制定《抓黨建促基層治理能力提升專項行動領導班子履職情況分析研判方案》，對35個市直單位和8個鄉(街道)開展領導班子履職情況分析研判工作，全方位、多角度、立體化掌握領導班子履職情況。
“三維度”抓建章立制，帶動典型做法早“入行(xínɡ)”。點上揭榜領題。新田鄉以東莊村“一議二評三曬四換”星級化模式為基礎，領題研究農村黨員積分制管理辦法;張村街道以“公開晾曬”機制為基礎，領題研究村級公開事項目錄，讓經驗轉化為制度。線上共同驗題。立足點上制度初稿，組織鄉(街道)進行“臨床試驗”，比如路西街道啟動試行網格員積分管理辦法，鳳城鄉啟動試行“兩委”主干月測評、季排隊、差異化崗位報酬發放辦法，讓制度經得起檢驗。面上整合破題。制度清單專班將跟蹤整合領題、驗題成果，去粗取精，集中研判，讓經驗做法入制入行。
侯馬市鳳城鄉
優化人才隊伍 提升治理能力
臨汾新聞網訊 侯馬市鳳城鄉黨委堅持黨建引領，以建強基層干部隊伍為抓手，持續優化農村人才隊伍結構，不斷提升鄉村治理能力。
鳳城鄉下轄12個行政村5192戶19104人。鄉黨委下設農村黨組織18個，其中黨總支2個、黨支部16個，黨員925人。
選優“領頭雁”。在去年的農村“兩委”換屆工作中，鄉黨委始終堅持高起點部署、高標準推進，制定“一村一策”作戰方案，倒排工期、掛圖作戰，緊盯關鍵節點，狠抓選風選紀，圓滿完成農村“兩委”換屆，12個村全部實現書記、主任“一肩挑”，其中4個選派書記全部通過法定程序擔任村委會主任。換屆后，圍繞加強基層黨建、壯大農村集體經濟、推進鄉村振興等內容，舉辦了新一屆村黨組織委員“任職第一課”系列活動，進一步提升新任職干部履職能力，激發他們干事創業的熱情。
建強“主力軍”。黨員是基層治理的中堅力量，為提高黨員整體素質，切實發揮先鋒模范作用，組織黨員積極參加“黨員進黨校”培訓活動，鄉黨委舉辦新任農村“兩委”干部暨黨員培訓班，通過講師授課、觀看專題片、實地觀摩、分組交流的方式，進一步提高農村黨員綜合素質。在鄉村治理中探索推進網格黨建，注重發揮黨員在網格治理中的引領和示范作用，形成精細高效的網格治理機制。共建立網格249個，設立網格員324人，各級網格員在疫情防控、安全生產、生態環保等工作中，發揮第一發現人、報告人、處置人作用。今年以來，累計摸排外來及返鄉人員1000余人次，入企排查200余人次，及時制止村民焚燒秸稈10余起，切實形成了“支部引領、黨員帶頭”的良好氛圍，真正提升了基層自治水平。
用好“調解員”。鄉黨委始終堅持以人民為中心的發展理念，以提高基層治理能力為目標，以“村民說事”為載體，結合村“兩委”換屆，返聘一些道德品行好、群眾威望高的老干部、老黨員，積極化解征地拆遷、鄰里糾紛等信訪矛盾。香邑村以“村民說事”為突破口，著力打造了“村民說事亭”和“村民議事長廊”，解決了自來水管道漏水、天然氣入網費用高、村內電力線路老化等群眾反映的熱點難點問題12件;開展“法律講堂”4次，先后完善村規民約3次，為促進三治融合發揮積極作用。北王村創新工作模式，狠抓鄉風文明，實行干部帶頭、群眾參與，實現共治共建共享，成功榮獲“全國文明村”稱號。
注入“新血液”。鄉黨委堅持黨管人才，注重培養青年干部，鄉班子成員與大學生村官進行“結對幫帶”，建立互幫互促聯系機制。制定青年干部周學習計劃，通過學習理論知識、開展交流座談，參與疫情防控、安全生產等中心工作，鼓勵帶動青年干部積極參與基層社會治理，培養他們盡快成為農村工作的行家里手。
培育“新農人”。鄉黨委立足企業實用需求，聯合前店后廠，搭建培訓平臺，開展技能培訓，為企業輸送專業技術人才100余人。積極與侯馬市人社局、農業農村局等部門對接，邀請專家指導，在北王村、東城村、柳河村開展種養殖、營銷、網絡帶貨等技能培訓，培育一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍，打造高水平的種植基地，助力鄉村振興開好局、起好步。特別是柳河村瑞河食用菌合作社成功培育羊肚菌，做優做強農業特色產業，帶動農民增收致富。
侯馬市路西街道
鑄強黨建引擎 打造“模范路西”
臨汾新聞網訊 侯馬市路西街道全面貫徹落實侯馬“1236”發展思路，把抓好黨建作為第一責任，以為民、便民、安民為服務宗旨，實施“黨建鑄魂·治理塑形·服務潤心”十六項行動，形成一個核心統領、“三治”融合創新、五級網格運行、多元主體參與的“1+3+5+N”模范路西實踐做法，創新構筑共建共享共治基層治理新格局。
一個核心統領即：堅持以黨建為核心統領，全面提升基層黨建水平。強學習，培根鑄魂。中心組示范學，采用個人自學、班子領學、集體研學、專題講學、調研深學、實踐促學“六學”模式，街道榮獲“山西省黨委(黨組)理論學習中心組學習示范點”、建黨百年“臨汾市先進基層黨組織”;社區干部常態學，舉辦一月一主題“路西社工大講壇”;黨員主動學，用好學習強國、三晉先鋒，爭做“學習達人”，在“共享書吧”定期舉辦品讀會。強隊伍，賦能領航。組織“頭雁輪訓”活動，選優配強7個社區書記，采取集中培訓、現場教學等方式，提升“頭雁”履職能力;推行“雛雁孵化”計劃，從專職社工、返鄉大學生和退役軍人等群體中，廣泛摸排優秀人才，建立后備人才庫;搭建“群雁比武”平臺，舉辦“雁之聲”論壇，組織社區干部圍繞中心工作談舉措、亮成果、比成績，全面帶動“群雁”爭相比學趕超。強品牌，精益求精。重點打造系列“家”文化黨建品牌，鞏固提升“愛家”“筑家”“模范之家”黨建特色，有序推進“一支一特、一社一品”建設。強陣地，夯基固本。以增強政治功能和服務功能為重點，高質量推進三級黨群服務體系建設，在全市率先打造“鄰聚里·零距離”小區黨群驛站，通過黨建引領“鄰聚里”，實現服務群眾“零距離”。強考評，提質增效。精心構建評分體系。實施黨組織、黨員積分管理辦法，分別設置7類20項、4類11項指標，以基礎分“鑄魂”，以加分項“賦能”，以減分項“糾偏”，直觀呈現黨組織和黨員“全息影像”。嚴格積分考核評價。實行“季公示、年總評”，實現“參與全覆蓋、考核全方位、過程全公開”，做到日常考核與年度考核有機結合。較真碰硬運用結果。強化實績考核獎優罰劣導向作用，激活黨員干部干事創業“一池春水”。
“三治”融合創新即：以自治“凝心聚力”。83個小區實現支部100%全覆蓋，有序引領48個小區居民議事點定期開展民主協商，推動群眾自發解決急難愁盼23件。以德治“春風化雨”。召開“致敬模范”大會，表彰模范黨組織3個，模范個人40人，選樹評比模范黨組織、模范黨員、模范工作者、模范志愿者、模范居民“五類模范”;推行“龍頭驅動、三帶一推”工作法，即“模范黨組織帶動黨員、模范黨員帶動居民、模范居民帶動廣大群眾”，營造“人人爭當模范，人人都是模范”的向善上進氛圍，涌現出“全國文明家庭”——褚吉亮家庭，“全國勞模”——平陽北社區董鵬。《山西日報》專欄刊發《“模范路西”把實事辦到群眾心坎上》《用心解民憂 傾心優服務》，《山西晚報》《山西法制報》《臨汾日報》等多家媒體持續對“模范路西”進行宣傳報道。以法治“護航和諧”。深入學習習近平法治思想，不斷提高依法履職能力，完善居規民約，引導群眾積極參與、依法支持和配合基層治理，強力推動平安創建。
五級網格運行即：落實落細網格化管理，讓“小網格”凝聚基層治理“大力量”。科學精細劃網格，堅持“規模適度、無縫覆蓋、方便服務”的原則，綜合考慮區域、人口、工作量等因素，將7個社區按照街巷、小區、樓棟、單元劃分為1025個微網格，呈現社區有網、網中有格、格中有人，實現“網格全覆蓋，服務全方位”。明晰任務履職責，通過定期摸排、街面巡查、入戶走訪等方式，推動五級網格員綜合履行政策宣傳、信息采集、疫情防控、平安建設、環境保護、矛盾化解、文明創建等工作職責，讓資源在網格集成、任務在網格落實、訴求在網格解決、感情在網格升華，真正辦實事、解民憂。積分激勵促落實，研究制定網格員積分制管理辦法，科學設置22類67項積分指標，實行“一人一證、一折一檔”模式，按照“一事一記錄、一月一審核、一季一兌現、一年一總結”原則，積分用于兌換商品、優惠、服務，并作為評先表模的重要依據。推行梯次化兌換激勵和物質獎勵與精神獎勵相結合的辦法，網格員參與服務次數越多，工作積分越高，年度排名越靠前，享受的兌換權益越多、優惠力度越大、服務范圍越廣，充分激發網格員參與社區治理的內生動力。
多元主體參與即：通過社企、社團、社群聯動，凝聚“組團式”服務合力。社企聯動促功能融合，扎實推進街道“大工委制”和社區“大黨委制”，吸納駐街單位、企業門店、商貿市場、物業公司為黨建聯席成員，整合優勢資源，打破條塊壁壘，深化協商民主，做到“為黨傳聲、為民代言”。社團互動促資源融合，凝聚社會組織、公益團隊、志愿協會合力，構建“1+8+N”服務體系，打造“老街大媽”特色志愿服務品牌，開展清單化、點單式服務，推進“助鄰里和諧、護鄰里平安”志愿服務持續升溫。社群帶動促服務融合，召集“兩代表一委員”、民營企業家、在職黨員建言獻策，共商共議群眾的操心事、煩心事、揪心事，實現資源共享、活動共辦、服務共助、治理共促。
路西街道將以“基層治理能力提升年”為契機，緊扣“模范體系”主題主線，鞏固深化“一核三治五級多元”黨建引領基層治理模式，為全方位推動侯馬高質量發展貢獻路西力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
侯馬市澮濱街道秦村北社區
黨建引領“小網格” 基層治理“大提升”
臨汾新聞網訊 侯馬市澮濱街道秦村北社區按照推進市域社會治理現代化的相關要求，探索形成“黨建領航、一網覆蓋、五聯并舉”網格化社會治理新模式，實現以黨建引領“小網格”構筑基層治理“大格局”。
秦村北社區位于侯馬市建城區中部，總面積1.2平方公里，居民小區9個，常住人口2182戶5296人,黨員96名。
黨建引領，織牢基層治理“保障網”。為了提升社區管理和服務的綜合水平，社區推行“五級網格”管理模式，按照“多網合一、多格共用，一人多崗、一職多能”的原則，將轄區科學劃分為一級網格1個，二級網格7個，三級網格8個，四級網格72個，五級網格82個，組建了7個網格黨支部，繪制了網格化管理服務示意圖、統一網格編碼，設置了醒目標識標記，建立由社區黨總支書記、網格黨支部書記任網格長、其他主要社區干部任網格員、居民小組長或社區黨員任網格信息員、社區民警為網格警員的工作機制，形成了社區黨總支—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶“四位一體”黨的基層組織體系，構建了網格黨支部、物業服務企業、業主委員會“三位一體”治理體系，實現了以網格黨建之功、收社區治理之效。
網格管理，畫好基層治理“同心圓”。秦村北社區以網格黨建為切入點，在社區成立“愛家調解工作室”，設立“愛心超市+健康銀行”，建立“三長四議六員”聯動工作機制，在化解矛盾糾紛、愛心志愿服務、促進居民自治取得顯著效果。愛家調解促和諧。社區于2019年6月成立了愛家調解工作室，工作人員都是從公檢法司退下來的老同志，也是網格員，用公平化解偏見，有效發揮了“減壓閥”和“穩壓器”作用。成立至今，已經接到300余件調解案件，調解成功率達80%以上。“愛家調解工作室”經驗在《山西法治報》頭版刊登，榮獲“全國模范人民委員會”榮譽稱號。愛心超市暖人心。社區以新時代文明實踐站為主陣地，成立“黨群驛站”，創建“愛心超市+健康銀行”，通過構建“受助-助人-互助”“奉獻-回報-奉獻”的愛心志愿者活動和積分兌換，引導群眾自覺遵守居民公約，爭當道德典型，主動參與志愿服務，營造了崇德向善的社會新風尚。“三長”自治增活力。社區建立“三長四議六員”聯動工作機制，在網格里建立起以小區長、樓長、單元長“三長”自治隊伍，定期開展安全、穩定、平安守護行動，通過“三長”發揮“六員”作用，在小區“說事、議事、主事”，開展微治理，做到小事不出“格”，大事不出“網”。通過黨群議事會、居民說事，先后解決居民天然氣管網維護、部分路面損壞、集中供熱等熱點問題26件，實現了居民共議共管、共商共建、共治共享的“小區自治”模式。
五聯并舉，下活基層治理“一盤棋”。秦村北社區立足網格實際，建立五項機制，為網格化服務提供了有效保障。指揮協調聯動。抓實聯席會議制度，深化“網格議事”工作機制，形成社區、駐區單位、物業服務企業、業委會、“三長”多方聯動工作格局，實現上下步調一致，相互配合、通力協作。社會治安聯防。綜合運用人防、物防、技防等治安防控手段，組織網格員在網格內加強巡邏值班，構筑起聯防聯控的治安防控網絡。矛盾糾紛聯調。實行“網格化”管理制度，建立“三調”聯動機制，由社區綜治中心牽頭，將信訪、司法、社保等相關業務聯合化解矛盾糾紛和信訪問題。平安建設聯創。圍繞平安網格建設工作目標任務，組織開展系列平安創建活動，引導轄區單位和廣大群眾多元主體參與，形成多元共治合力，豐富創建內涵，提高創建實效，變“黨政獨唱”為“社會合唱”。群眾事務聯辦。深化“放管服”改革，推行群眾事務“一站受理、集成辦理”工作，在社區便民服務大廳實行“首問責任制”，對一件事情涉及多項業務、多個環節的統籌聯辦，變“群眾來回跑”為“窗口協同辦”。
自開展黨建引領社區網格治理工作以來，網格作用發揮明顯，網格長、網格員緊緊圍繞侯馬市“1236”發展思路，積極參與疫情防控、環境衛生整治、新田路提升改造工程等工作，幫助4603名群眾完成了核酸檢測預登記，開展各類宣傳3000余人次，完成新田路靚城提質居民65戶、商戶13戶拆遷任務，幫助解決群眾急難愁盼問題25件。先后榮獲“全國和諧社區建設示范社區”、國務院防范辦“創建無邪教示范社區”“國家敬老文明號”“全省先進基層黨組織”“山西省民主法治示范社區”等榮譽稱號。
侯馬市新田鄉東莊村
蹚出黨建引領鄉村治理新路徑
臨汾新聞網訊 近年來，侯馬市新田鄉東莊村堅持黨建引領，以“健康銀行”為載體，強化鄉村治理，倡導文明鄉風，取得了初步成效。
東莊村位于侯馬市東郊，全村4個村民小組634戶2615人，1600畝耕地，104名黨員。2021年，村級集體經濟收入達180余萬元，人均收入2.1萬元。先后榮獲“侯馬市綜合考評先進村”“臨汾市文化示范村”“省級標桿村黨組織”“省級鄉村治理示范村”“全國文明村鎮”等榮譽稱號。
東莊村以“健康銀行”為載體，堅持“兩委”主導、專干負責，建立了民主評議、跟蹤管理、摘牌退出管理體系，利用“一議二評三曬四換”打造“創星看標準、評星有依據、失星再培育”的管理模式。
“議”定行為標準。議項目。堅持村民議事制度，按照“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”三個商量原則，結合東莊村實際，通過召開村民代表大會，細化“健康銀行”評分標準，引導群眾明白應該做什么、必須做什么、不能做什么;議分值。實行積分制管理，針對“十星”標準，分清類別，逐一賦分，共分54項100分，明確群眾哪些該積分、哪些該扣分，逐項落實對應分值。
“評”樹正反標桿。定期評。堅持發揮群眾的主體作用，以“十星”評選為載體，實行一月一評比、三月一兌現的動態考評機制，每月圍繞一個主題，由老黨員、老干部、鄉賢人士、現任干部組成評分組實地入戶打分;如實核。評星組對評分組的積分事項，通過入戶調查、鄰里走訪和征詢意見等方式，進行認真審核評定。截至目前，已評選出“十星”模范31人。
“曬”揚新風正氣。設榜公示。通過設立文化墻和光榮榜，對農戶所得積分在廣播、村務公開欄、微信群公示，讓群眾點評群眾，讓群眾明辨美丑，讓群眾教育群眾，增強了群眾的榮辱意識;榜樣引領。以村南門路口為基點，向四周輻射式懸掛“十星”模范燈箱，大力營造積“分”爭“星”、積極向上的良好氛圍。
“換”激群眾熱情。設積分超市。為激活“健康銀行”活力，在村委會大院內設立積分超市，村民將手上的積分兌換等價值的物品。目前已兌換23000余分、約1800件商品;定兌換方法。統一賦分，實行“集中兌換+隨時兌換”原則，相應積分兌換相應物品，激發群眾創星熱情。
通過“健康銀行”“十星”模范的宣傳帶動，實現了干群和諧、經濟發展、社會穩定，全村整體面貌煥然一新。“健康銀行”引領黨員作用發揮，讓堡壘強起來。通過評選“愛黨愛國星”“政策明白星”，開展“三亮六帶頭”活動，即黨員戶亮牌、黨員責任區亮崗、黨員亮承諾，在服從大局、移風易俗、創業致富、尊老愛幼、服務群眾、美化環境六個方面帶好頭，在環境整治、疫情防控、生態環保、鄉村振興等方面發揮了先鋒模范作用;“健康銀行”強化為民服務宗旨，讓作風立起來。通過評選“熱心公益星”“團結互助星”，按照“服務到位、治理到位、措施到位”三個到位要求，建立“心連心便民服務中心”，實行干部坐班輪班制，每天都有兩名干部和一名聯防隊員“正常上班”，確保村級活動場所門常開、人常在、事常辦，開展“我為群眾辦實事”活動，辦理民生實事54件，打通服務群眾的最后一米;“健康銀行”引領產業發展，讓村民富起來。通過評選“勤勞創業星”“誠信正義星”，制定“引項目、創品牌、輸勞務”的發展思路。引項目促發展。依托地理位置優勢，引進了康威制藥、通盛醫藥兩大醫藥項目落地投產;創品牌激活力。深入挖掘東莊米醋歷史文化，傾力打造“東莊米醋”品牌，打造了東莊米醋文化一條街，整合了村內8家醋坊入駐，去年米醋銷售達75萬公斤以上;輸勞務增收入。建立村民再就業培訓中心，開展家政、烹飪、電焊等技能培訓，每年培訓200人次以上，并由黨總支向周邊企業、城市小區物業進行推介，共輸送保安、電工、保潔人員600余人;“健康銀行”引領生態宜居，讓村莊美起來。通過評選“生態環保星”“衛生健康星”，結合“六亂”整治，對全村外墻立面進行了粉刷，繪制黨建引領鄉村振興墻繪，對村委會大院、廣場游園和街巷綠化進行了提檔升級，實現了“三季有花、四季常綠”。率先在全市完成了“六個全覆蓋”，實施“雪亮工程”，安裝80個攝像頭，覆蓋全村大街小巷66個路口，實行全時段、全方位管控，確保轄區平安穩定;“健康銀行”引領鄉風文明，讓民風淳起來。通過評選“孝老愛親星”“科教文體星”，先后建成了以“家風”“二十四孝”“社會主義核心價值觀”為主題的文化教育廣場和文化街。多次組織開展了“好婆婆、好媳婦、最美庭院、十星健康家庭”等評選活動，營造了“學榜樣、講文明、當模范、樹新風”的良好氛圍。
責任編輯：姚建
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