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 激活“神經末梢” 解鎖“幸福密碼”

——臨汾經濟開發區扎實推進抓黨建促基層治理能力提升專項行動

臨汾經濟開發區黨工委書記、管委會主任白建成為南孝社區西口卡點臨時聯合黨支部授牌

臨汾經濟開發區召開抓黨建促基層治理能力提升專項行動專題會議

志愿者和交警引導市民文明出行

北孝社區西口卡點臨時聯合黨支部全體黨員面向黨旗莊嚴宣誓

明確目標精心部署

臨汾經濟開發區召開抓黨建促基層治理能力提升暨清廉社區專題培訓

臨汾經濟開發區婦聯開展“送獎到家”活動

后樓底社區制作二維碼掛牌方便老年人核酸檢測

消費者和執法人員一起“隨機查餐廳”

政務服務中心周末服務“不打烊”

　　為了方便老年人進行核酸檢測，后樓底社區工作人員專門幫助他們錄入信息生成二維碼，并免費打印出來套上卡套，做成了核酸檢測“隨身卡”掛在脖子上，解決了老年人核酸檢測驗碼難的問題。

　　下樊社區開展便捷辦理營業執照活動，邀請臨汾經濟開發區行政審批局政務服務中心工作人員來社區便民服務站，通過“社區受理，即辦即結”的模式，在“家門口”為轄區居民辦理營業執照，讓老百姓真正享受到社區服務的方便。

　　北孝社區居民在晚上10點反映“鼓樓北大街與工業路拐彎處路面上有大面積油污，給過往行人和車輛造成了嚴重的安全隱患”。臨汾經濟開發區規劃建設部立即安排城管、環衛工作人員火速前往現場，經過一個多小時的艱難清理，將油污道路清理干凈。

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　　近年來，臨汾經濟開發區持續加強黨對基層治理的全面領導，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，以項目化推進黨建引領網格治理工作，進一步提高全區網格精細化治理、精準化服務水平，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，有力推動了基層治理體系和治理能力的現代化建設。

　　把好黨建“方向盤” 夯實基層“支撐點”

　　基層是黨的執政之基、力量之源。抓牢了基層，就夯實了根基。加強黨對基層黨組織的領導，建強基層堡壘，將政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能，是實現治理能力和治理水平現代化的必然要求。

　　要建強基層堡壘，必須有一支強有力的基層干部隊伍。2021年下半年，臨汾經濟開發區濱河街道下轄的11個社區迎來了換屆選舉。換屆前，很多社區不是“一肩挑”，“兩委”意見不合、互相掣肘的情況時常發生，黨的路線方針政策無法貫徹落實到“神經末梢”。

　　“必須全面實行‘一肩挑’!”在臨汾經濟開發區黨工委、管委會的堅強領導下，一場關系全區基層黨組織建設的關鍵戰役打響。由于這次換屆工作前期準備充分、標準要求嚴格、程序要求規范，而且對各類破壞選舉的違法行為打擊力度之大前所未有，最終順利實現了學歷、年齡、班子結構“一升一降一肩挑”的總體要求，高質量完成了11個社區“兩委”換屆選舉工作。這次換屆工作選出了好干部，換出了精氣神，全面提升了全區基層組織建設質量，有效增強了基層組織的向心力、凝聚力、戰斗力。

　　“我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務……”2022年4月12日，在南孝社區疫情排查點，臨汾經濟開發區黨工委書記、管委會主任白建成向南孝社區西口卡點臨時聯合黨支部掛牌授旗，并為支部黨員佩戴黨徽。隨后，支部全體黨員面向黨旗進行了莊嚴宣誓，誓死打贏防控新冠肺炎疫情這場硬仗。

　　不僅是南孝社區，臨汾經濟開發區濱河街道其他10個社區的臨時黨支部也相繼成立。為充分發揮黨組織在疫情防控工作中的政治引領作用，濱河街道黨工委迅速將黨支部建在抗擊疫情一線，在各社區疫情防控卡點(小區)等重點領域成立25個臨時黨支部，設立52個黨員先鋒崗，帶動黨員群眾團結一心，共克時艱，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。

　　疾風知勁草，烈火見真金。越是面對大戰大考，越需要擔當精神和斗爭勇氣。在關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共產黨人。全區黨員干部積極響應臨汾經濟開發區黨工委號召，爭先“亮身份、作表率、當先鋒”，帶動轄區黨員、志愿者、群眾充實一線疫情防控力量，踴躍參與疫情防控工作。

　　在各社區臨時黨支部的領導下，廣大黨員干部在疫情防控大考中經風雨、壯筋骨、受洗禮，在基層一線淬煉黨性、鍛煉本領、錘煉作風。大家心往一處想、勁往一處使，構筑起了疫情防控的堅固防線，用實際行動守護轄區群眾的生命安全和身體健康。

　　狠抓培訓“勤充電” 提升能力“修內功”

　　“各級農村集體經濟市場主體要搶抓國家實施鄉村振興戰略的機遇，積極謀劃一批好項目，以項目帶動農民增收、農業增效、集體經濟壯大，持續增強發展后勁。同時，必須把村里的能人組織起來、把群眾動員起來、把資源利用起來，激發起農民參與的積極性。”今年5月10日上午，在全市鄉鎮(街道)黨(工)委書記示范培訓班上，臨汾經濟開發區黨工委書記、管委會主任白建成以“‘四級聯動’全面推進農村集體經濟壯大提質”為題對學員們進行授課輔導，受到廣泛好評。

　　為進一步提升基層黨員干部抓黨建促基層治理能力工作水平，強化服務群眾、凝聚群眾的意識，臨汾經濟開發區扎實開展基層治理主題培訓，堅持市級系統培訓、區級專題培訓和基層技能培訓相結合，引導基層黨組織和黨員干部把學習教育、技能提升融入日常、抓在經常。按照“全員、精準、有效”的原則，研究制定了“134N”分層分類培訓方案：“1”個目標，以全面提升基層黨組織抓黨建促基層治理能力為主線，通過靶向培訓和按需培訓相結合，解決“為何抓”“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”的問題。“3”種培訓方式，通過課堂教學、現場教學、案例教學三種方式，采取“請進來”“走出去”相結合的方式，邀請專家、學者、相關單位負責人、先進典型代表等開展專題講座。“4”級培訓架構，通過市、區、街道、社區四級培訓，圍繞群眾關心關切的重點事項，掌握服務群眾的基本方法和技巧，有效加強基層干部隊伍的專業化、規范化建設。“N”項培訓內容，結合區域實際，重點圍繞政策理論、基層黨組織建設、基層治理能力、基層治理體系、集體經濟改制與壯大、網格治理、“村改社區”治理體制改革等內容，分領域、分層次開展各類專題培訓，確保抓黨建促基層治理能力提升專項行動有序開展。

　　3月27日，臨汾經濟開發區召開了抓黨建促基層治理能力提升專題培訓暨調度會，對《臨汾經濟開發區抓黨建促基層治理能力提升專項行動實施方案》進行了解讀。

　　4月29日上午，臨汾經濟開發區舉辦抓黨建促基層治理能力提升專題培訓，市委黨校社會和生態文明教研室主任李馨華以“加強和創新基層社會治理”為主題進行了深入淺出的講解。

　　6月10日，臨汾經濟開發區邀請市委黨校社會和生態文明教研室副主任袁媛，圍繞“加強黨建引領，提升基層治理能力”進行了專題授課。

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　　臨汾經濟開發區黨工委委員、區抓黨建促基層治理能力提升專項行動督導組組長侯劍虹強調，各社區要把培訓作為加強政治歷練、提升能力素質的重要契機，切實端正學習態度，認真思考，確保學有所悟、學有所獲，努力把學習成果轉化為推動專項行動高質量發展的強大動力。

　　通過精細培訓內容、配齊師資力量、創新培訓形式，有力提升了各級黨員干部做好基層治理工作的素質本領，保障了全區抓黨建促基層治理能力提升專項行動有序開展。

　　完善網格“服務圈” 共繪社區“同心圓”

　　“上下樊道路硬化，已完結;改建文體活動中心，進行中;恢復社區東便民消防通道，已開通……”在下樊社區黨群服務中心外面的墻壁上，記者看到了居民“急難愁盼”事務進度公示牌，上面記錄了具體事項、開始時間、目前進度、最終結果等內容。下樊社區黨支部書記兼居委會主任王建告訴記者：“通過網格員日常巡查走訪，在進一步了解掌握社情民意的基礎上，我們最終確定了這些今年要辦好的為民實事。設立這個公示牌，一方面方便居民清楚了解社區的工作重點與進度，保障他們的知情權、參與權、監督權。另一方面可以強化社區干部的責任意識和服務意識，激發基層治理效能，督促大家用心用力用情，把關乎居民切身利益的事情辦實辦好。”

　　臨汾經濟開發區地處城鄉結合區域，外來人口多，人員構成復雜，基層治理面臨很大的困難。為進一步提高全區網格精細化治理、精準化服務水平，他們結合實際，著力構建一級總網格、二級大網格、三級中網格、四級微網格的四級網格治理體系，推動形成“多網合一、一網統籌”的網格治理新格局。現已劃分1個一級總網格，11個二級大網格，104個三級中網格，832個四級微網格，通過選優配強網格員隊伍和建立網格運行機制，搭建網格治理數字化平臺，實現對網格工作的高效管理。

　　目前，臨汾經濟開發區各社區的微網格已經在發揮著大作用。自建房安全隱患排查整治工作開始后，11個社區的網格員沖鋒在前，在各自轄區開展了“地毯式”“拉網式”大排查，重點對各類營業場所、自建房、違規加蓋房進行登記造冊，不斷夯實基層安全基礎。北孝社區在網格內精心打造“先鋒號便民服務驛站”，把事項代辦、工具借用、費用代繳等便民服務送到群眾家門口，構建起“15分鐘便民服務圈”;坂下社區聯合轄區民警開展防范電信網絡詐騙和打擊整治養老詐騙宣傳活動，提醒群眾捂緊“錢袋子”;在郭家莊社區，網格員和市生態環境局臨汾經濟開發區分局工作人員，通過懸掛條幅、張貼海報、發放環保手提袋和宣傳資料等形式，向市民宣傳“綠色出行、低碳環保”的生活方式。

　　民有所呼，我有所應。如今，一批政治素質過硬、處事公道正派、熱心公益事業、熟悉群眾工作、具有較強社會服務意識和社會責任感的黨員被選聘為網格員，他們活躍在臨汾經濟開發區各個社區，日常巡查走訪、了解掌握社情民意、宣傳政策法規、排查安全隱患、及時處理矛盾問題，推動群眾需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決、疑難問題向上級報告，推動了網格治理同公共服務、居民自治良性互動，有效激活了基層治理的“神經末梢”。

　　深入群眾“聽民聲” 解決百姓“心頭事”

　　“給60歲以上老人爭取一定的體檢福利”“希望能早點安裝大暖”……5月19日下午，下樊社區召開“議事公開日”活動，社區支部黨員、社區包聯部門負責人和群眾代表齊聚一堂，傾聽訴求、解惑答疑，就社區面臨的實際困難、群眾反映強烈的訴求、歷史遺留問題等進行了面對面的交流，最終采納了群眾代表為社區發展提出的五點意見和建議。

　　在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，臨汾經濟開發區充分發揮領導干部的“關鍵少數”作用，建立健全黨工委、管委會縣處級領導、各部門和包社區干部包聯機制，推動“三支梯隊”共同履職盡責，并將包聯工作作為年度考核內容。特別是在對照檢查階段，為精準、全面、深入查找社區基層治理存在的突出問題，對街道、社區黨組織及干部職責、任務等清單在臨汾經濟開發區官網進行公示并廣泛征求意見。同時，根據“依靠群眾、發動群眾、服務群眾”的基本原則，確立了“點、查、訪、提、議”五舉措工作法，即上級領導“點”問題、對照清單“查”問題、深入群眾“訪”問題、談心談話“提”問題、集體研討“議”問題。黨工委領導班子、職能部門、社區干部主動深入群眾、深入基層，采取多種方式征求意見，確保問題找得準、原因剖得深、舉措定得實。

　　端午節假期期間，臨汾經濟開發區不動產登記“清零行動”如火如荼開展，政務大廳房產契稅業務沒有因假期而“打烊”，10個“綠色通道”正在進行手續辦理。6月5日，臨汾經濟開發區黨工委書記、管委會主任白建成帶領班子成員及相關部門負責人來到政務大廳，聽取了關于不動產“清零行動”的工作匯報，與群眾現場溝通，傾聽意見訴求。之后，現場召開了協調會，進一步研究解決工作中出現的難題，打通不動產登記“清零行動”服務群眾的“最后一米”，讓轄區居民早日拿上“大紅本”。

　　為了打通基層治理“神經末梢”，臨汾經濟開發區綜合運用“問題收集清單”“干群共議清單”和“問題整改清單”，服務群眾走格串戶訪到家、各類意見聽到家、建立感情心到家、細致工作做到家、好事實事辦到家，有效暢通群眾訴求渠道，暢通了社區網格問題解決工作流程，網格化管理由過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為現代、主動、定量和系統的治理，實現了居民“吹響哨”、網格“把哨源”、社區“接哨聲”的三級聯動機制，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，把矛盾化解在萌芽狀態，將問題解決在網格內，社區黨組織凝聚力顯著增強、居民滿意度明顯提升。

　　基層要治理，發展才是硬道理。實踐證明，發展是解決基層治理難題的關鍵。由臨汾經濟開發區承辦的臨汾市農村經濟發展(集團)公司，堅持“農村市場主體倍增、集體經濟壯大提質”雙向推進，以主體倍增工作為起點，指導17個縣(市、區)按照有固定場所、有穩定隊伍、有統一標識、有規章制度、有組織架構“五有”標準成立子公司，并成功與河北潤農公司、江蘇凌志環保集團公司等上市公司成立聯合公司，與本地大集團、大企業對接，實現資源整合、主體新增，有力推動了村級集體經濟發展。

　　群眾的幸福感來自扎實的基層社會治理，臨汾經濟開發區通過一次次用心用力用情的貼心服務、一條條管用有用好用的務實舉措、一項項惠民利民便民的民生工程，激活了基層治理的“神經末梢”，解鎖了群眾的“幸福密碼”。

　　記者 高 潔 王德政

圖片：梁 青 史曉巖