持續優化“軟環境” 增強發展“硬實力”
——隰縣優化營商環境紀實
李俊平、梁少杰帶領相關部門調研營商環境、項目建設等工作。
隰縣市場主體倍增工作服務小分隊送證上門
臨汾新聞網訊“企業拿到‘基坑支護和土方開挖’階段施工許可證后就開工，給我們節省了很多寶貴的時間。”隰縣電商科技服務園現代農業綜合服務中心項目一期工程建設負責人郭彥成表示，縣相關部門圍繞項目所需列出專屬審批清單，讓企業清楚地掌握怎么辦、找誰辦、何時辦，加快了企業項目施工進度，進一步降低了企業開發成本，提升了工作效率，他不禁感嘆：“不愧是‘金牌保姆式’幫代辦政務服務，隰縣的投資環境就是好!”
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水深則魚悅，城強則賈興。今年以來，隰縣把優化營商環境作為打造區域競爭優勢的有效抓手，用環境來聚集要素，用內生動力來驅動發展，加快把隰縣打造成為投資創業的熱土，為全縣經濟社會高質量發展提供強勁動力。
用務實政策打破難點
優化營商環境,就是要讓企業在政策的陽光雨露下茁壯成長。
“營商環境是市場經濟根植之土、市場主體活力之源、地方發展生命之氧。全縣各級各部門要堅決扛起主體責任，把思想和行動統一到中央和省、市、縣關于做好優化營商環境的決策部署上來，才能真正把營商環境的‘軟實力’轉化為推動隰縣高質量發展的‘硬支撐’。”隰縣縣委書記李俊平的話擲地有聲。聚焦打造一流營商環境目標任務，隰縣縣委、縣政府高位統籌、頂格推進，成立優化營商環境工作領導組，組建19個工作專班，將優化營商環境工作列入年度目標責任考核，各職能部門通力協作,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，“處處都是營商環境,人人都是形象使者”的共識在全縣上下迅速形成。
“圍繞總體目標，要切實從政務服務高效便捷、政策落實積極有效、市場主體實現倍增等方面持續發力，為推動經濟社會高質量發展提供優質的營商環境。”隰縣縣委副書記、縣長梁少杰介紹。在深入學習貫徹中央、省、市關于優化營商環境的相關文件精神，研究解決影響營商環境問題的基礎上，隰縣相繼出臺《隰縣關于持續優化營商環境的實施意見》《隰縣營商環境創新提升行動方案》等文件10多個，結合縣域實際完善104項任務清單，明確職責任務、工作措施、完成時限，確保各項政策落實落地、見到成效;對獲得省級以上“專精特新”“規模以上”企業、在山西股權交易中心掛牌、進行股份制改造并融資成功的企業以及青年創業之星、農村電商直播之星等個人給予縣級獎勵資金……釋放出優化營商環境、服務市場加快發展的強烈信號。一系列真金白銀、動真碰硬的政策舉措,彰顯了隰縣持續優化營商環境的信心和決心,為隰縣營商環境優化升級帶來穩健發展的新希望。
優化營商環境關鍵還在于營造公平法治環境。隰縣紀委監委印發《關于在優化營商環境中強化紀律作風建設的通知》，明確“8個嚴禁20個決不允許”紀律規定，對受理、辦理的涉及營商環境問題進行大起底、大排查。該縣聚焦項目投產達效、開展招商引資、市場主體培育等關鍵環節，以“零容忍”態度嚴肅查處“吃拿卡要”破壞營商環境的行為，有力推動全縣營商環境持續優化，讓親清政商關系如一股新風拂面而來。
用創新舉措打通堵點
大刀闊斧改革，大張旗鼓創新。以深化“放管服”改革優化營商環境為主線，隰縣優化營商環境工作專班，各相關部門連出實招新招。“以讓群眾辦事‘最多跑一次甚至不用跑’，讓企業辦事‘只進一扇門就辦成事’為目標，全力創優‘三無’‘三可’營商環境。” 隰縣行政審批服務管理局局長梁云云介紹，隰縣持續深化“一枚印章管審批”改革，開展“金牌保姆式”幫代辦政務服務，為縣鄉村三級便民服務機構配備幫代辦員114名，無償為辦事企業、群眾提供政策咨詢、網上申報、全流程跟蹤等保姆式貼心服務，實現業務“快辦快批”“一次辦好”。
記者在隰縣采訪時，正好遇見隰縣市場主體倍增工作服務小分隊在龍泉鎮龍泉社區開展上門服務，工作人員將營業執照送到個體戶張林平家時，老張高興地招呼大家吃點水果再走。該縣堅持上門服務、延時服務、預約服務，打好優化服務組合拳，進一步提升企業開辦便利度，有效激發了市場主體活力。目前，市場主體突破萬戶大關，達到10563戶，其中個體工商戶7718戶，企業2845戶，千人擁有市場主體達到119戶，千人擁有企業達到31.98戶，涉稅市場主體占比達到43%，市場主體實現量質齊升。
“我是第一次參與審批手續辦理，不用往返各個地方各個部門，也不用在窗口排隊，有專人手把手帶著我弄，很省心就把事情辦好了,這速度杠杠的!”隰縣電商科技服務園現代農業綜合服務中心項目一期工程建設方辦事人員高彩霞感受很深。負責該項目審批對接的隰縣行政審批服務管理局建筑許可股股長任景麗表示，面對大型民企和重點項目建設，我們不僅做到壓縮辦理時限和事項，還專門開辟重點項目審批綠色通道，開展“領辦、專辦、代辦、一網通辦”服務。
在重點項目建設上，隰縣專門開辟重點項目審批綠色通道，開展“領辦、專辦、代辦、一網通辦”服務，重大項目、緊急項目由隰縣行政審批服務管理局局長專辦，組成專班團隊，為項目單位制定審批方案，列出服務清單，開展全周期服務。落實“拿地即開工”改革，加快項目施工，并開展全流程跟蹤服務，及時幫助企業疏堵點、解難點，竭盡全力為企業后續發展鋪路架橋、排憂解難。力爭讓企業和群眾辦事“零障礙”“少跑腿”，讓政務服務有速度，更有溫度。2022年以來幫代辦項目150次，召開并聯審批會96次，推動項目建設“加速跑”。
“放”得開，還要“管”得住，讓違規違法無處遁形，讓市場環境天朗氣清。隰縣開展公平競爭審查，整改4份涉嫌違反公平競爭文件，監管事項覆蓋度達78%，保障市場公平秩序;保護市場主體合法權益，審理涉企民商事案件136件;落實“雙隨機、一公開”監管，三年共報送監管業務數據95623條，監管行為數據90741條，監管事項覆蓋度達78%……全力打造干部清正、政府清廉、政商親清、政治清明、社會清朗的政治生態和發展環境。
企業項目全周期服務，群眾事項辦理則緊扣放心、就近原則。隰縣7個鄉鎮全部建成便民服務中心，賦權下放鄉鎮28項政務服務事項，僅2022年鄉村兩級便民服務機構辦理各類事項38000多件;完成鄉村兩級159個事項的標準化梳理并錄入省政務服務網，設置20多個政銀合作和自助服務網點，實現政務服務24小時“不打烊”;優化市政接入工程服務，供水、供暖、供電等部門均入駐政務大廳，市政報裝實行一表申請……數據無聲但有力。改革越向縱深,釋放的動能也越大。堅持“放”出活力、“管”出公平和“服”出效率的創新集成套餐可為環境，隰縣縣域營商環境服務水平和效能持續提升。
用優質服務打開熱點
如今在隰縣,群眾和企業辦事就像網購一樣方便。走進隰縣行政審批服務管理局的大廳，正在“一件事專窗”代辦拖拉機行駛證的隰縣新型農機有限公司員工李亞南笑著說：“他們會提前告訴我需要的資料，今天我拿過來交到窗口，然后就不用管了，你看我多悠閑，隨后人家還會直接送證上門，真方便!”
“作為全省第一批鄉村e鎮建設試點縣，我們在完善基礎設施上下功夫，目前吸引了千余家企業入駐……”日前，作為鄉村e鎮的典型代表，隰縣梨花街鄉村e鎮公共服務中心迎來了全市鄉村e鎮觀摩團。這家5000余平方米的服務中心充分發揮樞紐作用，承擔綜合運營孵化基地、網貨展示、眾創空間等職能，為全縣電商提供高水平服務平臺和發展載體，同時加快建設高質高效5G網絡，提供水、電等全要素服務保障，引導全縣梨果、農特產品銷售企業入駐，實現電商企業由散到聚，讓企業進得來、留得住、發展得好。通過鄉村e鎮輻射帶動，目前全縣電商市場主體發展到1388戶。
在該中心三層的山西冶格傳媒有限公司內，負責人康沛德正在指導員工剪輯視頻，作為一名回鄉創業青年，他的企業2022年入駐，公司享受到了服務中心提供的基礎設施、信息咨詢等服務，為企業穩步發展打好基礎，讓其發揮自身優勢把家鄉的優質農產品推介出去。目前隰縣梨花街鄉村e鎮公共服務中心入駐有一定影響的電商龍頭企業28家，同時對注冊和引進到鄉村e鎮的企業以及業績突出的企業給予獎勵，提高進駐企業的創業積極性。
隰縣工業和信息化局辦公室主任郝照亮介紹，隰縣在培育市場主體“十大平臺”上發力，不斷完善基礎設施，專門建立鄉村e鎮電商公共服務中心、創客孵化中心和物流倉配中心，并向企業提供技術運維、倉儲物流、交易追溯、人員培訓等服務。通過拓展服務功能，探索建立“公共服務中心+村集體經濟、合作社、供應鏈企業+農戶”等增收致富機制，為全縣電商產業深度融合、持續發展提供強大輻射帶動能力。
走在隰縣城區新建路怡澤街上，臨時便民經營點色彩艷麗的水果讓人目不暇接，此起彼伏的吆喝聲引人注目，濃濃的煙火氣成了隰縣不斷落實市場主體倍增政策的最好見證，也是優化營商環境的縮影。
態度鮮明，舉措務實，彰顯隰縣拓展營商環境的外延和內涵所做出的努力。匯聚各方智慧和力量，持續優化讓群眾滿意、企業家點贊的高質量營商“軟環境”，成為助推縣域經濟發展的“硬實力”。
記者 劉 靜 潘華玲
隰縣：突出制度建設 助力優化營商環境
今年來，隰縣紀委監委以制度建設為依托，針對營商環境關鍵環節建立完善監督制約機制，為全力優化縣域營商環境保駕護航。
強化制度出臺“硬措施”。隰縣紀委監委聯合縣行政審批服務管理局出臺《隰縣工程建設項目標前廉政提醒制度》，明確由包聯紀檢監察機構對招標單位項目負責人進行標前廉政提醒;督促指導縣行政審批服務管理局出臺《隰縣政務服務熱線聯席會議制度》，實現熱線服務“一鍵直達”;督促縣營商辦制定《隰縣營商環境“五有套餐”配套辦法實施方案》，著力打造“靠制度不靠關系”的營商氛圍。
擦亮制度學習“金鑰匙”。隰縣紀委監委要求全體紀檢監察干部在監督檢查前認真“備課”，對國務院《優化營商環境條例》、山西省《一枚印章管審批條例》等制度要求，常學常新、常思常進，共同運維制度學習“充電樁”;熟知縣紀委監委《關于在優化營商環境中強化紀律作風建設的通知》“8個嚴禁20個決不允許”紀律規定，做實監督功課，練好執紀“基本功”。
彰顯制度執行“生命力”。隰縣紀委監委加強制度執行的監督，務求廉政提醒到位、剛性措施落實到位，把制度優勢轉化為治理效能。近日，組織對2022年7月以來政府熱線反映涉及營商環境領域比較集中的25件問題進行“回頭看”，檢視問題整改成效;聯合縣行政審批服務管理局，對制度出臺以來首批進入招投標階段的縣交通局農村道路工程建設項目進行廉政提醒，開展集體廉政談話，由包聯派駐組主要負責同志與縣交通運輸局全體班子成員分別簽訂招標廉政責任書，做實事前監督。
隰縣紀委監委通過堅決打通政策執行“最后一公里”，加強“事前、事中、事后”各個環節的監督檢查，打好廉潔工程“預防針”“組合拳”，亮出紀檢態度，展現紀檢作為，為推動隰縣高質量發展全面提質提速提供堅強紀律保證。(任 杰)
在深度融合中助推鄉村振興
——隰縣鄉村e鎮建設側記
走進隰縣梨花街鄉村e鎮公共服務中心一樓大廳，你可以看到：眾所周知的玉露香梨果產品、樣式繁多的手工文創、多種多樣的農副產品、活靈活現的花樣面塑等特色產品。它們整齊列隊，向來訪者展示著獨特的魅力。在日前召開的全市鄉村e鎮建設現場推進會期間，與會者參觀了該中心，并對隰縣鄉村e鎮建設的經驗和做法給予了肯定。
在推進鄉村e鎮建設中，隰縣圍繞數字鄉村展示中心，著力打造一個旨在全方位展示隰縣數字鄉村生態建設成果的展示平臺;電商科技服務園建設項目，打造一個集會展、交易、中介、產品檢測、產品設計、產品包裝、人才服務等于一體，促進全縣玉露香梨產業和電商產業深度融合發展至關重要的基礎平臺;梨花街鄉村e鎮公共服務中心：打造一個具有為電商產業發展統籌生產、加工、包裝、設計、展示、體驗、營銷、策劃、金融服務、培訓會展和直播，以及為電商企業、家庭農場、農民合作社、專業運營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業務指導等服務的功能型平臺;梨花街鄉村e鎮建設：打造一個核心區域，積極推動提升電商配套服務，深度融合電子商務，健全完善一套能帶動全縣以梨果產業為主導的電商產業發展新模式，闖出一條新的發展之路。
記者走進隰縣梨花街鄉村e鎮公共服務中心，在一層看到線下陳列展示廳、電商大數據展示屏;步入第二層看到了為入駐供應鏈企業提供的辦公場所;走到三層看到為企業辦理相關手續的職能部門;來到四層看到入駐企業的會議室和討論交流場所;在六層、七層還看到了為企業引進人才提供休息、便餐、休閑健身的場地。在這里，入駐的企業可以隨時查看相關信息和數據;可以足不出戶辦理相關手續、繳納稅費;可以享受到技術支持、信息服務、營銷推廣、管理咨詢及其他咨詢服務;可以時不時歡聚一堂，互相交流信息和經驗……
隰縣希禮盛農業開發公司負責人李安民介紹，自去年入駐后，隰縣不僅為企業提供了許多服務，辦事更為方便快捷，而且還能獲取更多的實用信息，開闊了眼界。現在，公司銷售的不僅有玉露香梨，還新增了海南沙地哈密瓜、四川臍橙等農產品，路子越來越寬，收入越來越高，日子越來越好。
現在，公共服務中心不僅增強了企業入駐意愿，而且提高了企業的向心力，實現了電商企業由散到聚的質的轉變，使得聚集效應、規模效應更為明顯。
人才資源是第一資源。隰縣以“擴增量、蓄力量、提質量”為目標，通過鼓勵和引導大學生村官、返鄉創業青年和部分個體經營戶“觸網”;積極培育農村電商經營主體，組建隰縣電商人才儲備庫，儲備一批本地優質網紅主播;制定隰縣電商“星”評選制度，給予獎勵;引進電商培訓專業團隊，組建電商培訓學院，利用縣級電商公共服務中心平臺，對已在從事電商業務活動的涉農企業、種養大戶、營銷大戶等人員，開展網店運營、產品包裝、直播帶貨等技能培訓;組織電商企業外出考察學習……
今年29歲的返鄉創業青年康沛德，去年和弟弟一起創辦了山西冶格傳媒有限公司。他說：“我是土生土長的隰縣人，大學畢業后，在浙江義烏做電商工作，聽親戚朋友說我們隰縣要建立自己的電商平臺，知道此消息后，我第一時間通知了在浙江附近打工的弟弟一起回鄉創業，于是兄弟齊上陣，現如今公司共6個人，大家有做直播工作，有做專業拍攝工作，還有做后期制做工作的……隰縣縣委、縣政府給大家提供這么好的創業機會，我們會抓住此次機會，回饋家鄉，回報社會。”
隰縣通過這一系列措施著力打造聚才“新高地”，實現人才密度由低到高的轉變，使得洼地效應、支撐效應更為凸顯。
同時，隰縣在鄉村e鎮建設中以做強做精為目標，以主導產業和區域品牌為核心，著力構建“產業+電商+配套”可持續發展的電商生態體系。就此，隰縣積極對接省內外優勢電商產業和市場優質資源，建立和完善鄉村e鎮電商產業鏈供應鏈;引進本地大型企業下沉供應鏈試點企業;引進和培育有一定影響電商龍頭企業;鼓勵在國內有影響的電商平臺建立產品特色館;開展金融扶持，提供優惠金融服務;培育和引進有影響的跨境電商龍頭企業;與阿里巴巴國際站、亞馬遜、速賣通等第三方平臺建立對接;建設跨境電子商務創業培訓(孵化)基地和服務中心，培訓跨境電商;打造和做強當地區域公用品牌;建立線上及線下宣傳矩陣;建立鄉村e鎮物流配送中心……隰縣鄉村e鎮建設呈現出星火燎原之勢。
截至目前，隰縣鄉村e鎮入駐企業已達2815家，22家企業參與的供應鏈聯盟，建立“公共服務中心+產業園區、合作社、供應鏈企業+農戶”產品供銷模式，保證源頭供應、縮短等待周期。目前已在天貓、京東等電商平臺建立了長效穩定的電商產品供應銷售渠道。其中，廣鑫農貿去年就實現出口20萬美元。隰縣還不斷優化完善縣鄉村三級共配方案，為暢通線上線下相融合的“農產品進城”和“工業品下鄉”打通雙向流通渠道。
征程萬里風正勁，重任千鈞再奮斗。我們相信，隰縣縣委、縣政府一定會帶領廣大黨員干部，進一步貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，以更加昂揚的斗志、踏實的作風、務實的舉措推動鄉村e鎮建設，產業發展定會取得新的成就，鄉村振興定會展現新的氣象!
記者 劉 靜 潘華玲
芍藥花開 美景如畫
隰縣黃土鎮黃土村于5月20日至6月1日舉辦“芍藥采摘節”活動，在黃土村農光互補基地的百畝芍藥園，一株株芍藥花飽滿艷麗，競相開放，迎風搖曳，花香撲鼻，令人陶醉。只見藍色光伏板和花朵交相輝映，美不勝收，形成了一道別致的風景線，吸引游客前來觀賞。 亞 明 衛姝洋 攝影報道
圖片除署名外由隰縣縣委宣傳部提供
責任編輯：暢任杰
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