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洪洞縣：營商“密碼”激活發(fā)展新動能

深入基層

耐心服務 記者 劉靜 攝

熱情接待 記者 劉靜 攝

自助辦稅 記者 劉靜 攝

禮儀培訓

井然有序的政務大廳 記者 劉靜 攝

智慧小屋 記者 劉靜 攝

口碑載道

志愿服務

　　在炎熱的夏季，踏入洪洞縣政務服務中心，一陣涼風撲面而來，仿佛置身于清澈的水域之中，瞬間消解了周身的燥熱。

　　6月16日，記者于洪洞縣政務服務中心目睹，大廳內(nèi)秩序井然，座椅上人們靜坐等候，偶爾的低聲交談與鍵盤敲擊聲相互呼應，在幽靜的涼意里織成一片安謐。

　　市民王林忠步履匆匆地進入大廳，直截了當?shù)靥岢觯骸拔倚枰k理營業(yè)執(zhí)照。”“您好，請您乘坐電梯前往三樓。”大廳工作人員以微笑回應。在工作人員的指引下，王林忠抵達三樓，剛步出電梯便見“人民滿意窗口單位”的標識，各辦事窗口井然有序，他心中暗自思忖，“初次到訪，僅個人前來，今日能否順利辦妥?”

　　工作人員閆秀娟似乎察覺到了王林忠的焦急，面帶微笑地問候：“您好，請問有什么可以幫助您的?”“我需要辦理營業(yè)執(zhí)照。”王林忠的回答比之前更加響亮。“好的，請您就座。”……10分鐘后，王林忠面帶笑容地對記者說：“確實，服務態(tài)度極佳。我坐在這里，通過點擊電腦屏幕便完成了執(zhí)照的辦理，很快就能領取證件。”王林忠抬頭，臉上綻放的笑容舒緩了所有皺紋。

　　王林忠內(nèi)心的舒緩，正是洪洞縣深化“有求必應、無事不擾”服務理念，重構(gòu)營商環(huán)境的“政務密碼”。該理念旨在打造一個政策最優(yōu)惠、成本最低廉、服務最優(yōu)質(zhì)、辦事最高效的“溫馨老家”營商環(huán)境，一場靜悄悄卻深遠的營商變革正在這片千年古地上緩緩展開。

　　筑高地：重塑服務新生態(tài)

　　洪洞縣政務服務中心西側(cè)，“7×24小時政務服務超市”的牌子十分醒目，掃碼進入“智慧小屋”，政務服務自助機、工作臺、營業(yè)執(zhí)照自助機、稅務自助機、電網(wǎng)自助機、智能文件柜等設備齊全，能提供自助查詢、自主申報、自主打證、自主領取辦理結(jié)果等服務，也能讓群眾切實感受到“服務零距離”的便利。

　　“每臺服務機上還有‘視頻幫辦’功能，群眾自主辦理過程中，有任何問題點擊它都會直接連線到相關業(yè)務的工作人員，進行幫辦。”洪洞縣行政審批服務管理局相關負責人介紹，“7×24小時政務服務超市覆蓋了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更加方便群眾辦事。”

　　7×24小時政務服務超市是洪洞縣打造營商環(huán)境“新高地”的“四全工作法”之一“全方位推動”，而在洪洞縣，7×24小時政務服務超市里763項可查、18項可辦事項點亮深夜窗口，營業(yè)執(zhí)照自助機前，3分鐘出證的速度已成日常風景。

　　以“保姆式”服務理念為犁，洪洞深耕營商環(huán)境沃土，“全周期發(fā)力”貫穿項目始終，87個建設項目享受1800余次幫代辦服務。洪洞縣人民醫(yī)院醫(yī)療設備購置項目立項，工作人員晝夜接力，僅用兩天便完成原本需要一周的批復，速度背后是刀刃向內(nèi)的改革決心;

　　“全要素保障”聚焦民生痛點，企業(yè)開辦專區(qū)將登記、刻章、稅務登記壓縮至半天辦結(jié);“高效辦成一件事”窗口整合主題事項，27件集成服務讓群眾告別“多頭跑”;

　　“全流程提速”則借力“我陪群眾走流程”和“政務服務體驗員”活動136人次的“陪走流程”體驗，城區(qū)排水許可證辦理時限從15日驟降至1至3日，商戶用贈送錦旗的行為表達著自己內(nèi)心的滿意度。

　　洪洞縣政務服務中心還推出“增值服務”——“法律托管”，為新設立的民營企業(yè)提供為期6個月的公益法律服務。

　　“我們通過整合律師事務所、基層法律服務所等法律服務資源，組建‘法律托管’志愿服務團隊，搭建對接法律服務平臺來護航民營企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。”洪洞縣司法局公共法律管理股股長季崢嶸介紹，“具體會為新設立的民營企業(yè)提供規(guī)范企業(yè)投資、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理、融資行為等6個方面的法律服務。”

　　除此之外，洪洞縣行政審批服務管理局“局長開門辦難事”深受群眾點贊。

　　時間：4月9日;辦理事項：特種設備使用登記;堵點、難點：申請人在辦理特種設備使用登記時資料缺項，登記時限可能被延誤，但申請人急需使用;開展情況：為了第一時間幫助辦事人完成特種設備使用登記，我局開通“綠色通道”，特事特辦，實行容缺受理機制，申請人可先行辦理登記，承諾后期將缺項材料補齊補正即可;辦理結(jié)果：已辦結(jié)……

　　面對“難”與“堵”，局班子帶頭“揭榜掛帥”，深入一線解剖麻雀，敢于打破陳規(guī)舊例，優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限，以制度創(chuàng)新疏通辦事“中梗阻”;是工作人員主動站在企業(yè)和群眾角度，體察辦事痛點、傾聽實際訴求，提供精準輔導、容缺受理、并聯(lián)審批、幫辦代辦等個性化服務，變“被動辦”為“主動辦”，讓“辦不成”的事找到“辦得成”的有效路徑;是從問題受理、責任分解、跟蹤督辦到結(jié)果反饋、效果評估，形成完整的工作閉環(huán)。確保事事有回音、件件有著落，讓“已辦結(jié)”經(jīng)得起企業(yè)和群眾的檢驗;更是洪洞縣為民服務解難題、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展的莊嚴承諾與生動實踐。

　　指尖點：掃出政務加時速

　　半年前，洪洞群眾辦事還得“按圖索驥”：醫(yī)保中心、不動產(chǎn)登記處散落城中，辦事的過程好像一場急行軍;現(xiàn)如今，新政務服務中心變“聯(lián)合軍營”——醫(yī)保、不動產(chǎn)等關鍵部門集體“搬家”入駐，群眾推開一扇玻璃門，就能辦妥“人生大小事”。

　　洪洞縣政務服務中心已于2024年12月23日遷至新址。新大樓的一層設有不動產(chǎn)和稅務辦事大廳，二層則集中了醫(yī)保、人社、公安、應急管理、消防救援、自然資源等六個部門的入駐窗口，三層則為五個綜合窗口以及“四辦”(即政務、稅務、不動產(chǎn)、金融)窗口，還有“四供”(供水、供氣、供電、供熱)、征信、刻章、開戶等七個入駐窗口。

　　目前，大廳總共可辦理375項審批和服務事項，所有審批窗口均已入駐，基本上實現(xiàn)了讓群眾“只進一扇門、辦成所有事”的工作目標。

　　上午10時許，記者在政務服務中心一樓，看到綜合窗口前的叫號屏跳動著數(shù)字，卻不見焦躁的面孔，門口處行政審批服務的“一碼通辦”宣傳版面卻格外引人注目。

　　洪洞縣創(chuàng)新實施了“碼上約”“碼上查”“碼上辦”“碼上評”的“四碼工作法”，將93項高頻服務的預約、查詢、辦理、評價功能集于一體。大廳及網(wǎng)站上展示的二維碼矩陣，使得企業(yè)和公眾只需輕觸屏幕，即可享受“碼上約、查、辦、評”的一站式服務。

　　洪洞縣政務大廳負責人認為，“四碼”是破解“辦事難”的精準鑰匙：“‘預約碼’打通時間堵點，通過‘碼上約’讓大家錯峰辦事，省時省力，也減輕了我們大廳瞬時承載壓力，秩序和服務效率都大幅提升;‘碼上查’消除信息盲區(qū)，一次性告知所需材料及標準;‘碼上辦’提高辦事效率，提升群眾辦事滿意度;‘碼上評’讓群眾在辦結(jié)后能即時、便捷地反饋真實感受，評價直達后臺、實時可見，倒逼我們每一個窗口、每一位工作人員必須時刻保持最佳狀態(tài)，把群眾的‘打分’當作改進服務的‘指揮棒’。”

　　從“被動響應”到“主動服務”，“四碼工作法”不僅僅是技術應用，更是服務理念的革新。

　　洪洞縣行政審批服務管理局主要負責人認為，“四碼工作法”標志著中心從傳統(tǒng)的“坐等辦事”向現(xiàn)代的“智慧服務”轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)賦能是提升治理能力的關鍵。“‘四碼工作法’促使我們主動思考如何讓群眾‘少跑腿’，利用數(shù)據(jù)預判需求、優(yōu)化流程快辦事;‘四碼’沉淀了大量寶貴的服務數(shù)據(jù)——預約熱度、材料問題集中點、評價反饋、投訴類型分布等。這些數(shù)據(jù)成為我們科學分析堵點、精準優(yōu)化流程、合理配置資源的重要依據(jù)，讓管理決策更精準、更高效。”

　　今年5月23日，洪洞縣正式獲批第七屆全國文明城市，洪洞縣行政審批服務管理局以“人人都是營商環(huán)境，人人都是洪洞形象”的理念，將持續(xù)優(yōu)化“四碼”功能，推動其與“局長開門辦難事”等機制深度融合，探索更多應用場景，如政策精準推送、惠企服務直達等，并加強宣傳推廣，讓更多群眾知曉、會用、用好“四碼”，讓這一創(chuàng)新成果惠及更多市場主體和辦事群眾，全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的“溫馨老家”營商環(huán)境。

　　加速度：護航項目全周期

　　洪洞陸豐科技有限公司經(jīng)理李軍體驗了一場審批“加速度”。

　　2024年9月企業(yè)入駐洪洞縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)時，“全代辦”團隊主動對接：“資料他們會提前告知，幫我們準備，一次性辦完所有手續(xù)。”一支專業(yè)代辦隊伍架起了政企連心橋——線上預約、線下代辦，26個事項無縫銜接，項目落地時間縮短80%。

　　洪洞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“全代辦”團隊負責人張帥說：“團隊遵循行政審批與項目辦理不見面理念，‘全代辦’服務團隊與企業(yè)第一時間直接對接，幫助企業(yè)一起梳理并準備資料，實行線上預約，線下全程辦理，解決企業(yè)辦事的難點，讓企業(yè)少跑腿或不跑腿，真正為企業(yè)服務，做到優(yōu)商、愛商。”

　　助企紓困是激發(fā)市場活力、穩(wěn)定經(jīng)濟運行、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是構(gòu)建親清政商關系、打造一流營商環(huán)境的關鍵舉措。洪洞縣千方百計、想方設法解決企業(yè)反映的各類難點、堵點，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供便利條件，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。洪洞縣以最優(yōu)“營商”促最大“贏商”，近兩年成功對接洽談百余家企業(yè)，為洪洞高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速注入了源源不斷的發(fā)展動能，打造了“你永遠可以相信洪洞”的良好口碑。

　　良好口碑離不開一套精密的“五個一”服務機制：打造一個高效便利的行政審批環(huán)境、量身定制一批可落地的優(yōu)惠政策、提供一個專業(yè)高效的項目全流程服務專班、為企業(yè)算好一本可盈利的經(jīng)濟賬、設立一個7×24小時不打烊的縣級領導服務熱線，這套“組合拳”以“硬措施”鍛造“軟環(huán)境”，直擊項目堵點。

　　超級電容器隔膜項目的實踐堪稱典范——從立項到環(huán)評、能評等全套前期手續(xù)僅耗時月余。速度背后是專班全程護航與政策精準滴灌，真正以洪洞速度、老家溫度兌現(xiàn)臨汾市委提出的“到臨汾投資的企業(yè)必須掙錢、必須盈利、必須可持續(xù)發(fā)展”承諾。

　　曾經(jīng)為辦執(zhí)照“跑遍半個城”的洪洞樂寶網(wǎng)絡科技有限公司財務人員楊紅梅，如今站在敞亮的縣政務大廳里，拿著剛領到的公章直呼“真不賴”：“早上填表，下午連執(zhí)照帶公章全到手”!

　　這枚免費刻制的印章，正是洪洞政務服務“破舊立新”的縮影。

　　洪洞縣行政審批服務管理局為新開辦企業(yè)和個體工商戶免費提供公章、財務章、法人章及經(jīng)營用章刻制服務。此舉為單個企業(yè)平均節(jié)省400余元，個體工商戶節(jié)省200余元。

　　該局商事登記股副股長張志云介紹，截至目前，已為755戶新設企業(yè)和566戶新設個體戶提供免費刻章服務，直接降低市場主體開辦成本，激發(fā)活力，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　洪洞縣堅定不移把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，持續(xù)推動所有審批事項向全國最短時限看齊，持續(xù)打造“溫馨老家”營商環(huán)境服務品牌，進一步推動廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家扎根洪洞、深耕洪洞、聚焦實體、專注主業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中擔當大任。

　　洪洞以“溫馨老家”為底色的營商革命，將“人人都是營商環(huán)境”的理念熔鑄于“四全”的精細、“四碼”的智能、“五個一”的韌性之中。

　　洪洞縣的變革印證著一個樸素的道理：優(yōu)化營商環(huán)境就是厚植發(fā)展沃土;

　　洪洞的實踐昭示：最優(yōu)營商環(huán)境并非宏大敘事，而是讓每個市場主體在細微處觸摸到城市的溫度與誠意;

　　這片栽下大槐樹傳奇的土地正書寫新啟示：招商易，留心難;唯以人心換信心，方讓“老家”變“暖巢”。

　　記者 劉靜

　　圖片除署名外由洪洞縣行政審批服務管理局提供