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　　15日，記者從山西省自然資源廳獲悉，該廳制定的《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)山西省全域土地綜合整治工作的實(shí)施意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)已下發(fā)各地。《實(shí)施意見》遵循規(guī)劃先行、嚴(yán)守紅線、全域整治、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、資金統(tǒng)籌、共同參與、綜合效益的原則，明確2025年至2029年5年間，按需有序開展一輪全域土地綜合整治，助力全省和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　此次整治由省級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)，以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元，縣級(jí)政府依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，選擇有需求且具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分實(shí)施單元，原則上以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，條件成熟地區(qū)可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。主要任務(wù)包括促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村國(guó)土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)與農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，保護(hù)歷史文化傳承，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)融合發(fā)展。每年還將評(píng)選不超過10個(gè)示范項(xiàng)目給予省級(jí)資金支持。

　　《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，整治需在保持空間布局總體穩(wěn)定的前提下，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善，整治區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地面積不增加，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界基本穩(wěn)定，生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)目標(biāo)不降低，結(jié)合各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)土地開發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化，但不得打破國(guó)土空間規(guī)劃總體格局。重點(diǎn)調(diào)整布局零星、破碎、散亂及配套設(shè)施不完善、不便耕種的地塊。調(diào)整永久基本農(nóng)田要按“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局優(yōu)化”原則補(bǔ)劃，且補(bǔ)劃的需是可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的優(yōu)質(zhì)耕地。

　　為保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)本底，整治將推動(dòng)全省“七河”“五湖”和農(nóng)村地區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、森林植被恢復(fù)、生態(tài)清潔小流域等工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。已劃入生態(tài)保護(hù)紅線圍合范圍的耕地和永久基本農(nóng)田，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定有序調(diào)整。

　　《實(shí)施意見》鼓勵(lì)通過改善供應(yīng)條件、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方式，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。對(duì)有文化內(nèi)涵、歷史底蘊(yùn)深厚和紅色資源豐富的村鎮(zhèn)，要將歷史文化和文物納入保護(hù)修復(fù)范圍，穩(wěn)妥探索整溝治理模式。充分發(fā)揮“土地整治+”平臺(tái)作用，結(jié)合農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品，加強(qiáng)非遺保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興;鼓勵(lì)農(nóng)村生物質(zhì)能源開發(fā)利用及光伏、風(fēng)電等新能源設(shè)施興建。

　　同時(shí)，《實(shí)施意見》明確整治中的禁止行為：嚴(yán)禁借全域土地綜合整治變相占用調(diào)整永久基本農(nóng)田，隨意調(diào)整占用生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，破壞生態(tài)環(huán)境挖山填湖造景;嚴(yán)禁違法占用林地、濕地、草地，砍伐、非法移植古樹名木，以整治名義擅自毀林開墾;嚴(yán)禁破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史文化文脈，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)和利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院、私人會(huì)館，變相開采礦產(chǎn)資源，使用固體廢棄物、重金屬污染物或其他有毒有害物質(zhì)回填充填復(fù)墾;不得違背農(nóng)民意愿搞合村并居、大拆大建，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民退出宅基地，強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。