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　　臨汾新聞網訊 近年來，我市按照“應劃盡劃”，市、縣兩級共劃轉行政審批事項4618項，其中市級劃轉27家單位269項事項，封存審批專用章36枚……自2019年12月全市啟動相對集中行政許可權改革，圍繞市委“一三四三”工作思路，我市深化改革攻堅，創新審批模式，以集成服務新成效推動營商環境持續優化，書寫了“一枚印章管審批”改革新篇章。

　　聚焦制度機制 推進審管銜接

　　為確保劃轉審批事項“接得住、批得好、服得優”，方便企業群眾辦事，市行政審批服務管理局對承接審批事項分類整合，科學設置項目投資、企業開辦和民生事項3個服務區域，醒目設置指示牌，給群眾提供清晰指引，破解“多次跑、多口辦”問題。

　　簽署審管銜接備忘錄。涉改部門協同作戰，業務聯動，利用專網、紙質文件等方式推送審批信息，確保審批有序、監管有效。全年共印發各類審批業務函件846件，推送審批信息22281條，有效避免“審管脫節”“監管真空”。相繼出臺《臨汾市行政審批事中事后監管辦法》《行政審批專用章使用管理制度》《行政審批容缺受理制度》等，全流程管控，落實落細“一枚印章管審批”改革。

　　聚焦流程再造 推進審批規范

　　以標準化建設為引領。作為全省首家國家級政務服務標準化試點單位，市行政審批服務管理局以“最小顆粒度”為標準，對照事項清單逐項梳理設定依據、承諾時限等12要素，“一事項一標準、一流程一規范”，編寫群眾辦事明白書。目前，已編制國家標準、地方標準50項，崗位標準、管理標準102項和255個審批辦理項標準化流程。

　　開展“五減”專項行動。持續開展“減事項、減時限、減環節、減要件、減證明”專項行動，為審批“塑形瘦身”。市局減少事項66項，減少環節411個，減少申報材料334份，減少審批時限合計4544個工作日，減少證明材料32個。同步推進開發區擴權賦能，先后2次賦權臨汾開發區740項審批權限，實現“辦事不出區”，發揮開發區高質量轉型發展“主陣地”作用。

　　“一網通辦”打造智能審批。推進“互聯網+政務服務”一張網建設，構建省、市、縣、鄉互聯互通政務服務體系，建設“臨汾通”APP移動端門戶，實現群眾足不出戶便可辦理401個事項的預約、在線申請、進度查詢等全鏈條掌上服務。與支付寶團隊合作，全省首家在支付寶開通“市民中心”，實現“人找服務”到“服務找人”迭代升級，“現場跑”變為“不見面”“碼上辦”“‘汾’秒辦”。

　　“換位體驗”補短板。開展為期3個月的“我是辦事人”換位體驗活動，全員刀刃向內、自我革新，補齊制度短板，常態化導辦代辦。全系統共有1975人次參加代辦服務，代辦審批業務3903件，發現整改問題32個，收集建議21條，形成7項制度機制，促進政務服務跨越提升。

　　聚焦改革創新 推進審批高效

　　創新開展“政銀合作”。實現在中行、農行等9家銀行內進行企業注冊的全程電子化登記，在全市423家銀行網點推廣外網申報、內網審核、自助領照的“零見面”模式。與工行等5家金融機構對接，開展不動產抵押登記業務便民服務。政務自助機部署至各鄉鎮街道便民網點，推進政務服務下沉基層，“多點可辦”“就近能辦”。2020年12月，與三門峽市、渭南市、運城市簽署晉陜豫黃河金三角區域“跨省通辦”戰略合作框架協議，推行政務服務事項全省網辦、代收代辦、跨省聯辦，推動區域營商環境優化，助力我市建設省域副中心城市和打造“晉陜豫黃河金三角”地區的區域中心城市。

　　變“企業跑腿”為“政府服務”。成立工作專班跟進項目建設，在該領域率先推行“領辦、代辦、專辦、一網通辦”四辦服務，專辦、代辦事項45個。圍繞省政務平臺“三網融合”，將工程建設涉及的59項審批，實行“一張藍圖”“一份表單”“一個窗口”圖譜式“一網辦”。

　　創新推行“情景”審批。推出“我要開商場超市”等50項“一件事”集成套餐服務，推行“編制一份清單、優化一次告知、實行一套標準”等“六個一”審批模式，線上線下聯審聯辦，事項向場景轉變，有效優化辦事體驗。

　　探索遠程視頻勘驗。針對傳統現場勘查周期長、成本高等問題，在藥品經營許可等簡易審批事項中試點運用遠程視頻核查方式，視頻互動、重點拍照、影像記錄等替代現場核查，提高審批效率，全年開展遠程視頻勘查110余次。

　　聚焦便民利企 推進環境優化

　　激發市場活力。積極應對疫情防控，企業開辦全程電子化，大力實施“多證合一”“證照分離”改革，實現企業開辦時間1個工作日、企業設立登記2小時內辦結。2020年全市共新登記市場主體48879戶，其中企業15156戶，個體工商戶33033戶。截至去年年底，全市市場總量達到269831戶，同比增長22.3%。

　　提升政務服務效能。“一枚印章管審批”改革推出“一門、一窗、一網”模式，群眾辦事從“多頭辦理”到“一口辦理”。2020年全市共辦理各類政務服務事項176萬件。市審批局共辦理審批24480件，其中項目投資類2740件，企業開辦類7419件，民生服務類14321件，辦件量和辦件效率較往年有顯著提升。

　　增強群眾獲得感。市、縣兩級政務服務大廳加強與省政務服務平臺“好差評”系統對接，暢通群眾反饋渠道，改進窗口人員作風，針對“差評”建立發現、整改、反饋、監督全流程工作機制，全年共接到辦事群眾評價11955件，滿意率100%。

　　推進“一條熱線管便民”。12345政務服務熱線完成與省熱線對接，數據聯通共享。啟用熱線新平臺，話務人員由45名增至70名，座席由16個增加至52個，全年共受理訴求237006件。在第四屆全國12345政務服務熱線年會上，我市12345政務服務熱線榮獲“服務之星獎”和“抗‘疫’爭先獎”，繼續保持全省第一方陣。

　　記者 鄭紅衛