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臨汾市人民檢察院工作報告（摘要）

——二〇二二年二月二十一日在臨汾市第五屆人民代表大會第一次會議上

臨汾市人民檢察院代檢察長 姚江華

各位代表：

　　市四屆人大一次會議以來，全市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在市委和省檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府、市政協以及社會各界的大力支持下，按照市委和市人大有關會議及決議要求，緊緊圍繞全市中心工作，全面履行法律監督職責，統籌推進“四大檢察”“十大業務”，各項檢察工作取得了新的發展和進步。

　　一、緊緊圍繞中心大局，為臨汾全方位推動高質量發展提供法治保障

　　(一)全力開展掃黑除惡專項斗爭。積極參與為期三年的專項斗爭，共批捕涉黑涉惡犯罪1520人，起訴1194人，糾正漏捕、漏訴52人，依法甄別并被法院認定“黑財”合計60億余元，移送“保護傘”線索13件。全國掃黑辦及省檢察院掛牌督辦的22件重大涉黑涉惡案件全部按期辦結。市檢察院被全國掃黑辦評為先進集體，一名檢察官被評為先進個人。

　　(二)著力優化法治化營商環境。實現市縣兩級檢察機關派駐工商聯檢察聯絡室全覆蓋。依法批捕干擾破壞民營企業生產經營秩序犯罪437件651人，起訴985件1484人。認真貫徹“少捕慎訴慎押”司法理念，依法對主觀惡性不大、犯罪情節輕微的50名涉罪民營企業家及工作人員從寬處理。

　　(三)努力服務保障三大攻堅戰。聚焦防范化解金融風險，嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款等犯罪活動，批捕254人，起訴1293人，依法辦理重大金融犯罪案件766件1146人，制發防范金融風險檢察建議48件。聚焦保護“綠水青山”，深入開展破壞環境資源安全犯罪專項立案監督活動，監督立案475件552人，制發生態環境、資源保護類檢察建議851件，監督治理煤矸石1828萬噸，復墾耕地和國有林地334畝，關停和整治污染企業45家。聚焦保障脫貧攻堅，將司法救助作為助力脫貧攻堅的重要舉措，辦理案件398件596人，發放救助金471.5萬元。

　　(四)傾力投入疫情防控“阻擊戰”。嚴格落實防疫決策部署，捐款捐物、繳納特殊黨費共計30余萬元，干警志愿服務1800余人次，下沉醫院、鄉鎮、社區等一線參與防控。在全省檢察機關率先使用網上辦案平臺，開展遠程提訊、開庭、監所巡察3000余次，網絡接訪1200余人次。依法嚴厲打擊涉疫犯罪，辦理涉疫犯罪案件11件13人。

　　二、牢記司法為民宗旨，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感

　　(一)用情辦好民生實事。守護群眾“舌尖上的安全”，督促查處不符合安全標準食品、藥品虛假宣傳等案件685件，辦理十倍懲罰性賠償金案件58件，批捕食品藥品領域犯罪案件16件23人，起訴200件245人。守護群眾“腳下的安全”，開展涉盲道和窨井蓋公益訴訟專項監督，督促清理盲道8條，修復窨井蓋639個。守護群眾“錢袋子的安全”，積極參與電信網絡詐騙犯罪打擊治理，批捕394件557人，起訴344件546人，堅決遏制此類犯罪高發態勢。

　　(二)用心辦好群眾身邊小案。積極貫徹“平等、善意、審慎、謙抑、文明、規范”司法理念，依法用足用好不捕不訴權。部署開展了“踐行司法為民理念，辦好群眾身邊小案”專項活動，2021年，共辦理危險駕駛、民事糾紛引起的刑事案件等各類“小案”2004件2294人，依法對82人作出不批捕決定，545人作出不起訴決定，努力化解矛盾糾紛，減少社會對抗，實現案結事了人和。

　　(三)積極踐行新時代“楓橋經驗”。認真落實“群眾信訪件件有回復”的要求，受理群眾來信來訪4275件次。依法辦理服判息訴、撤回申訴等各類案件65件。扎實推進律師參與信訪化解制度，值班律師參與信訪接待686件次，評查涉法涉訴信訪案件58件，合力推進法治信訪建設。

　　三、深化新時代能動司法，努力推動市域社會治理現代化

　　(一)精準制發檢察建議。共制發檢察建議3308件，監督相關單位糾錯堵漏、建章立制，實現“辦理一案，教育一片，治理一方”的效果。2021年以來，辦理“飛線充電”相關案件64件，協調有關部門完善并建成充電樁120組。

　　(二)深入開展公開聽證工作。堅持能聽證盡聽證，努力化解社會矛盾。邀請人大代表、政協委員、人民監督員等社會各界代表，對疑難復雜、社會關注度高的457件案件，進行公開聽證，共同推動案件解決。

　　(三)構建未成年人保護社會支持體系。在全省率先實現“未成年人檢察工作辦公室”全覆蓋。五年來，共批捕侵害未成年人犯罪185件280人，起訴216件369人。175名法治副校長開展法治巡講1268次，引入社會力量介入案件348人次，開展幫教987人次，提供救助33人次，構筑起維護青少年權益的“合力網”。

　　四、堅持全面推進“兩改”，構建公正高效權威的檢察權運行體制

　　(一)積極落實司法責任制改革。順利完成內設機構重塑性改革，減少內設機構8個，任命獨任檢察官189個，全部配置在辦案一線，刑事案件辦案周期平均縮短30%。認真落實檢察官辦案責任制，制定了14個業務條線檢察官權力清單及相關配套制度，“誰辦案誰負責，誰決定誰負責”的理念得到有效落實。

　　(二)全力配合監察體制改革。堅決履行政治責任，人員、編制、線索和物品全部按照時間節點劃撥、移交到位。與市監察委員會聯合出臺規范辦理職務犯罪案件的指導意見。依法辦理了山西農信系統和太原重機集團系統等職務犯罪案件。嚴格履行法律規定的檢察機關偵查權，依法查辦司法工作人員相關職務犯罪13件18人，不斷增強反腐合力。

　　(三)認真做好巡回檢察工作。全面推進巡回檢察改革，先進經驗被《人民日報》專題報道。代表省檢察院對陽泉、太原、忻州等6個監獄和河津、萬榮等2個看守所開展了跨區域交叉巡回檢察。共發現問題線索123個，受理申訴43件、舉報23件、發出糾正違法通知書和檢察建議47份，監督又犯罪立案2件6人。

　　(四)扎實推進刑事訴訟制度改革。認真落實認罪認罰從寬制度，充分發揮檢察機關主導作用，堅持該用盡用原則，依法對9912名嫌疑人適用這項制度，適用率達到89.57%，有效節約了司法資源。積極探索派駐公安機關檢察室工作，重點打造5個樣板檢察室，完善引導偵查機制，加大提前介入力度，合力控制刑事案件“案-件比”，壓減非必要辦案環節，減輕當事人“訴累”，使公平正義以更好更快的方式實現。

　　五、聚焦法律監督主責主業，著力維護司法公平正義

　　(一)持續做“優”刑事檢察。五年來，共批捕6012件8835人，起訴11641件17099人，監督公安機關立案571件655人，撤案335件399人，糾正漏捕326人，糾正漏訴384人，糾正偵查活動違法1722件次。加強刑事審判監督，糾正刑事審判活動違法407件次，提出抗訴223件。加強刑事執行監督，依法開展羈押必要性審查964人，糾正刑事執行活動違法1813件，糾正監外執行和社區矯正不當1719件，糾正財產執行不當1639件。

　　(二)持續做“強”民事檢察。貫徹精準監督理念，提出、提請抗訴114件，提出再審檢察建議26件;發出審判監督檢察建議475件，執行監督檢察建議643件，息訴194件。依托“智慧民事檢察監督平臺”，排查發現“套路貸”等虛假訴訟案件線索6件，移送司法人員違紀違法線索11件。17個基層院全部設立了“駐法院支持起訴崗”，依法支持起訴610件，幫助520余名農民工追回各類薪資1556萬余元。

　　(三)持續做“實”行政檢察。共辦理行政裁判結果監督案件50件，對行政審判和執行活動違法提出檢察建議77件。深入開展“土地執法查處領域行政非訴執行監督”“促進行政爭議實質性化解”等專項活動，辦理行政爭議實質性化解案件115件。

　　(四)持續做“好”公益訴訟檢察。共立案2466件，發出訴前檢察建議1896件，發出確認違法通知書和磋商函473份，督促行政機關收回罰沒款、稅款等4035萬余元。探索辦理“等外”領域案件432件，保護英烈設施57處，保護文物127處，幫助25位老人解決了贍養問題。全面推行“河長+檢察長”工作機制，形成公益保護合力。

　　六、加強檢察隊伍建設，著力打造忠誠干凈擔當的檢察鐵軍

　　(一)加強思想政治建設。堅持把政治建設放在首位，以推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等活動為載體，緊密結合工作實際，教育引導全市檢察人員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢政治忠誠，捍衛“兩個確立”。堅持以打造檢察黨建品牌為抓手，構建了“黨組統攬、黨委(黨總支)指導、黨支部主抓、黨小組落實、黨員參與”的黨建工作新格局，增強了黨員第一身份意識，營造出敢于擔當、奮力爭先的良好氛圍。

　　(二)扎實開展政法隊伍教育整頓。堅持做到不遮丑、不護短、不保留、不隱瞞、不心存僥幸、不留死角、不走過場，推動教育整頓工作取得實效。全市共有391名檢察干警主動向組織說明問題，辦結各類問題線索123件，排查涉黑涉惡案件105件，清查并化解信訪案件74件，倒查30年減刑、假釋、暫予監外執行案件31000余件，立案偵查司法工作人員相關職務犯罪7件8人。

　　(三)提升干部隊伍素質。積極運用上掛下派、重點培養、干部交流等手段，調整市檢察院52名中層干部，推薦提任4名干部擔任基層院檢察長，提任基層檢察院科級干部65人，優化隊伍梯次和知識結構，蓄好干部“源頭活水”。在全國首創“全科醫生式”檢察官培養工作，全面提升干警工作能力。

　　(四)持之以恒抓好黨風廉政建設。嚴格落實管黨治檢主體責任，持續破除“四種錯誤心理”，嚴格執行“三條禁令”，與駐院紀檢監察組聯合印發《廉政風險防控手冊》，明晰風險點和防控措施，向基層院檢察長發出《黨風廉政建設提醒函》，嚴格落實“三個規定”和重大事項記錄報告制度，實現對基層檢察院政治巡察全覆蓋，發現并督促整改問題256個，推動全面從嚴治黨、從嚴治檢向縱深發展。

　　在總結成績的同時，我們也清醒認識到，全市檢察工作還存在一些不容忽視的問題：一是在服務全方位推動高質量發展方面的針對性、實效性需要進一步加強;二是法律監督工作力度需要進一步加大;三是檢察隊伍的執法司法理念和能力與人民群眾的要求還有一定差距。對這些問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。

　　各位代表，今后五年是全面推動臨汾檢察工作提檔升級，實現高質量發展的關鍵時期。全市檢察機關的總體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和考察調研山西重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會和市第五次黨代會部署要求，堅持穩中求進的工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞市委“1355”戰略，以加強黨的政治建設為統領，以深化落實中共中央《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》為重點，堅持能動司法，強作風、重落實、提能效，統籌抓好政治建設、服務大局、為民司法、檢察業務、隊伍建設等各項工作，為全方位推動臨汾經濟社會高質量發展提供堅強法治保障!

　　一是以更高自覺提高政治站位。按照省委十二屆三次全會部署和市委有關要求，把深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神作為重要政治任務，始終牢記領袖殷殷囑托，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步堅定發展信心，進一步樹牢為民宗旨，進一步摸透市情特點，進一步提高工作標準，把忠誠注入血液里、融入事業中、寫在大地上。要牢固樹立政治機關意識，認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，深入貫徹中共中央《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》和省委《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的實施意見》，確保黨的決策部署不折不扣地貫徹落實到各項檢察工作中。

　　二是以更強擔當服務中心大局。始終把檢察工作融入全市大局中謀劃和推進，圍繞臨汾建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市、打造晉陜豫黃河金三角區域中心城市，自覺能動履職，把各項檢察服務政策創造性地落實好。堅持總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全;堅持在法治軌道上常態化開展掃黑除惡斗爭，堅持打早打小，促進常治長效;積極參與市域社會治理現代化，推動平安臨汾建設;加強生態文明司法保護，全力守護“綠水青山”;服務鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面助力鄉村振興;堅持優化營商環境，依法參與金融風險防范化解;加強知識產權司法保護，推動企業合規管理，不斷提高服務保障的針對性和精準度。

　　三是以更實舉措踐行司法為民。始終堅持人民立場，把“國之大者”記于心，把“民之小事”踐于行，自覺將人民對美好生活的向往作為檢察行動指南。深化鞏固“我為群眾辦實事”實踐活動，緊扣人民群眾急難愁盼，依法從嚴懲治危害食品藥品安全、污染環境、電信網絡詐騙等直接危害群眾切身利益的犯罪，切實解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續深化“群眾信訪件件有回復”制度，重視訴源治理，防患未然、抓源治本，助力國家治理體系和治理能力不斷提升。

　　四是以更好標準做好法律監督。認真落實“質量建設年”部署，突出抓好重點業務工作，創造出更多更優的臨汾檢察品牌。持續優化刑事檢察，認真踐行“少捕慎訴慎押”理念;不斷強化民事檢察，持續加強對生效裁判結果、審判人員違法行為、執行等監督工作;用心做實行政檢察，針對性選取重點領域開展專項監督;扎實開展公益訴訟檢察，積極在安全生產、傳統古村落等領域加大探索力度，推動“四大檢察”全面協調充分發展。

　　五是以更嚴要求強化自身建設。推動建立權責明晰、制約有力、運行高效的檢察權運行機制。加強年輕干部培養使用，優化隊伍結構，夯實檢察事業發展根基。堅持推優樹人，營造比學趕超的干事創業氛圍。堅持“嚴”的主基調不動搖，深化鞏固檢察隊伍教育整頓成果，強化紀律意識和規矩意識。持之以恒正風肅紀，努力打造對黨忠誠、服務人民、司法公正、紀律嚴明的檢察鐵軍。