陳綱
一、建設高素質的“兩支隊伍”，夯實基層統戰工作基石
（一）建設高素質的統戰干部隊伍。統戰干部隊伍作為提高統一戰線科學化水平的具體實踐者和推動者，他們素質的高低，將直接影響統戰工作的成效。加之，統戰工作的政治性很強、人情味很濃、藝術性很高，這就要求加快培養一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的干部隊伍，才能更好地開創統戰工作新局面，才能更好地適應霍州轉型跨越、率先發展的要求。只有堅持做到“四個務必”，才能建設高素質的統戰干部。一是務必德才兼備，具備正確的人生觀、價值觀，具備較高的理論水平和實踐的能力，善于運用科學理論指導實踐，推動統戰工作的深入開展；二是務必求真務實，深入基層、深入群眾，不搞形式、不圖虛名，只干實事、只求實效，在統戰對象心目中樹立起良好形象；三是務必開拓創新，統戰工作需要創新的方面很多，可以創新的空間很大，既要遵循客觀規律，又要善于突破條條框框、開拓創新；四是務必團結奉獻，在工作中能夠分工協作、互相幫助、相互配合，且具備高度的事業心和責任感，把智慧和力量傾注到統一戰線工作中去。
（二）建設高素質的黨外代表人士隊伍。建設高素質的黨外代表人士隊伍，對于 進一步提高黨與黨外人士合作共事的水平和成效，不斷推動統一戰線事業和多黨合作事業的健康持續發展具有十分重要的意義。當前建設一支素質優良、結構合理、數量充足、代表性強的黨外代表人士隊伍，要始終堅持做到“三個必須”：一是必須解放思想與時俱進。一方面，全面正確地看待黨外人士，在堅持政治標準的前提下，看大節、看主流、看發展，而不求全責備，團結一切可以團結的力量。另一方面，不斷拓寬黨外人士的選拔渠道，不僅要立足統戰部門自我發現，也要注重發揮社會的力量，通過各種渠道推薦優秀黨外人士。二是必須強化思想政治教育。對黨外人士的教育培養，要把思想政治建設放在首位，使他們始終堅持中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。三是必須積極培養選拔使用。要有意識地為黨外人士成長創造條件，把政治安排和實職安排有效地結合起來，積極選拔優秀黨外人士在政府部門和司法機關擔任領導職務，并切實保證他們有職有權有責，為他們健康成長、發揮作用創造有利條件。
二、找準助推發展的“三個著力點”，彰顯基層統戰工作作用
（一）找準服務經濟著力點。統戰工作要時刻圍繞黨委、政府的中心工作，按照“圍繞經濟抓統戰，抓好統戰促發展”的工作思路，找準服務經濟發展的著力點，切實發揮統一戰線的優勢。一要發揮建言獻策的優勢。要充分發揮統一戰線人才薈萃的優勢，以各民主黨派為主體，深入基層開展調研，多建睿智之言，多獻務實之策，為黨和政府科學決策、民主決策提供參考，為轉型發展提供智力支撐。二要發揮優勢招商引資。充分利用統戰部門“聯絡點、感情線和人脈網”作用，依托統一戰線獨特的優勢，以工商聯、僑聯等組織為載體，通過開展各種聯誼會、經貿懇談會、項目推介會、工作交流會等，千方百計引資引智，為招商引資工作做好牽線搭橋和服務工作。三要務實有為建設新農村。新形勢下基層統戰工作要與新農村建設實現有效對接，為新農村建設貢獻力量。一方面，引導非公經濟把資金項目優勢向農村轉移，與重點農村對接幫扶，建設“示范點”“樣板村”，并通過現場交流、經驗推介等形式，發揮“以點帶面”的輻射效應，引導轉變發展方式。另一方面，要引導統一戰線知識分子、科技人員把實現個人價值與新農村建設目標結合起來，把人才智力優勢向農村輻射，提高農民科技素質，提升農村發展速度。
（二）找準維護和諧著力點。要切實把統戰工作與構建和諧社會聯系起來，積極改善民生，促進社會和諧穩定，引導社會各階層人士為國家解憂、替社會解難、幫百姓解困，真正使基層統戰工作成為黨委的得力助手。一是在維護穩定上有新成效。多做消除誤解、增進理解、理順情緒、化解矛盾的工作，把影響社會穩定的因素及時消除在萌芽狀態，解決在基層。依法管理宗教事務，發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。二是在關注民生上有新突破。實施統戰民生工程，組織非公經濟人士深入開展“回報社會感恩行動”和扶貧送溫暖、結對幫扶、對口聯系等活動，多辦群眾看得見、得實惠的好事、實事，使統一戰線成為黨委、政府關注民生、改善民生的重要力量。
三是在團結群眾上有新作為。充分發揮聯系廣泛的優勢，深入基層、深入群眾，協助黨委和政府把社會各界方方面面的利益維護好、實現好、發展好，順應民意，贏得民心，鞏固黨的執政基礎。
（三）找準合作共事著力點。一要真心實意廣交朋友。與黨外人士交朋友是統戰工作的靈魂。要坦誠相見，以心交心；要求同存異，聽得進逆耳之言，增強在共同基礎上的團結；要互相學習，注意取黨外人士之長、補己之短；要努力營造黨外人士良好的工作氛圍，盡力幫助他們解決工作、生活等方面的困難。二要虛懷若谷廣納良言。要調動和發揮黨外人士的積極性、創造性，鼓勵其積極參政議政，圍繞事關地方改革發展穩定的全局性、戰略性問題，深入調查研究，踴躍建言獻策。黨委、政府在制定和執行重大決策過程中，多征求和采納黨外人士的意見與建議，為實現決策的科學化和民主化發揮積極作用。三要同心同德廣泛合作。“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”是統戰工作的主題。新形勢下我們要擂響“同心”大鼓，深入開展共識教育，深入開展“同心同力建霍州”實踐活動，凝聚各領域、各階層力量，鞏固和壯大基層愛國統一戰線。
三、形成高效能的“四項機制”，激發基層統戰工作活力
（一）強化黨的領導機制。基層黨委應把黨對統戰工作的領導放在貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會的高度來認識，把統戰工作擺在重要位置納入黨委議事日程，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務骨干一線抓的責任管理機制。黨委會議要定期聽取統戰工作匯報，專題研究并安排部署統戰工作；統戰部門必須定期深入基層調研指導工作，保證統戰工作任務有效落實。
（二）建立工作協調機制。要建立由統戰部門牽頭協調、各有關單位共同參與的工作協調機制。一是要強化統戰部的職能作用，當好“領頭羊”的角色；二是要明確歸口與協調并重，在進一步強化統戰部歸口管理和聯系指導的基礎上，將政府有關部門納入統戰工作協調機制的范圍；三是要建立相應的工作程序和工作制度，如重大事項報告制度、聯席會議議事制度、黨外干部培養選拔任用機制和監督管理機制等，不斷促進基層統戰工作的規范化、制度化和程序化。
（三）健全目標管理機制。把統戰工作列入黨委、政府的目標管理考核體系中，與黨委中心工作同部署、同考核，明確任務指標、規范管理措施、嚴格任務落實、保障工作經費，切實營造出人人有壓力、有動力的工作狀態，確保各項目標任務有條不紊地落實。
（四）完善宣傳調研機制。要切實加強宣傳，不斷提高統戰工作的社會關注度和影響力。形成強大的宣傳陣勢，營造濃厚的輿論氛圍，建立“大統戰”工作格局。要圍繞統戰工作中出現的新問題、新矛盾，針對社會熱點、難點問題進行研究，尋找解決問題的有效途徑和方法措施，要發揮機關調研的整體效應，有效形成統戰工作的整體合力。（作者系霍州市委書記）
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