2013-07-23 09:10:16 來源：臨汾新聞網
紛紛擾擾的城管與商販爭執，貌似難以調和，每一次沖突或多或少總夾帶著暴力的因子。日前湖南臨武一位瓜農就在與城管的推搡中倒地身亡，之后事態一度發展成家屬、群眾與警察對峙、搶尸”的群體性事件。
如今，不幸身亡的瓜農鄧正加的遺體已下葬，據稱家屬滿意政府處理，各方正靜待尸檢結果。雖然如此，有關城市管理的思考，以及城管暴力執法的討論卻遠未結束。
城市離不開城管，同樣也離不開商販，為何這樣一對共生共存的關系總是充斥著矛盾，并且常常以暴力的形式相見，又以流血甚至是斃命作為結局？城市化進程加快以來，大量失地農民相繼涌進城市以擺攤謀生，一方面繁榮了城市工商業，給廣大市民提供了生活便利，另一方面也給城市管理帶來了新考驗。資料顯示，1997年以前，我國并無城管，工商、衛生、質監、農業等部門分管了市容整治的功能，存在諸多弊病。1997年，城管綜合執法改革啟動試點，盡管結束了城市管理“九龍治水”的局面，卻也拉開了城管執法尷尬的歷史。
正如有專家所言，城市管理不等于“城管”。城市決策者以“城市形象”為借口，把過多過繁的管理職責一股腦兒地推給了城管。生活百態，紛繁復雜，商販為謀生之需難免會與決策者的市容市貌要求發生沖突，此時城管人員無疑身處這種“利益沖突”的第一線，需要面對一個個的商販個體，充當起城市“大管家”的角色。職能復雜，管理多頭，管，小攤小販不滿；不管，市民群眾不滿”，出力兩頭兒難討好，成了城管人員的尷尬。
近些年，城鎮人口不斷增加，城鎮規模不斷擴大，與之相脫節的是城管編制多年不見增加，城管任務日漸加重，因而招聘大量的臨時工成了各地迫不得已的選擇。太多低學歷、低素質人員混編進城管隊伍，加上待遇不佳、缺乏培訓，本身也為“弱勢”的這一群體極易或炫耀權力，或渲泄不滿，使處置復雜問題時訴諸暴力的可能性增大。每每暴力事件后，有關臨時工的說辭卻并不能挽救城管聲譽的急速跌落。
以暴力解決管理難題，下下策！臨武瓜農倒地身亡，城管有暴力執法之嫌；事件后續發酵中的警民對峙和“搶尸”，則使當地官方有亂秀肌肉之嫌。
城市如何管理，最終考驗的是城市決策者。現代城市中的市容市貌管理任務吃重，決策者絕不能當甩手掌柜，不聞不問。為何商販會鋌而走險違規占道經營，又如何使商販與城管“你來我走，你走我來”式的貓鼠游戲不再上演？城市決策者需要切實調研一番，看看規劃的經營場所是否布局合理、劃定的有限范圍是否能夠容納數量眾多的攤位、攤點費是否超出了商販們的經營支付能力，等等。
現代城市的繁榮發展，離不開小商小販的心血付出。城市理應用一種開放心態接納他們，而決策者在城市“面子”與民生“肚子”的雙重考量中，自然也應想其所想、謀其所謀，不能將這一群體置于決策之外。如此，臨武“瓜農之死”當是城市之殤，決策者有了這種意識，種種有暴力之嫌的舉動才不會出現。
文/孫宗林
