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隰縣積極探索年輕干部到基層鍛煉新機制，于2011年就啟動選派下鄉住村“第一書記”工作。兩年來，該縣認真堅持科學定人、合理定責、書面定目標的“三定”原則，全力推行“六個一”工作法，即住村任務承諾、工作動態管理、業績量化考評、履職定期督查、結果社會公示、優秀選拔任用，使“第一書記”工作取得顯著成效。

一是因村定人，促進住村履職有目標。

堅持因村選派，科學定人，按照“黨政部門到難村、政法部門到亂村、經濟部門到窮村、農科部門到專業村”的原則，通過“本人申請、單位推薦、組織考察”確定選派干部，注重把部門特點、行業優勢和任職村實際相結合，反復比較選派干部的專業特長、政策水平和任職村實際等，確保“第一書記”工作和任職村群眾需求同頻共振。目前，先后有兩批共149名優秀干部到村任職，其中派住復雜村31人、經濟落后村54人、產業重點村37人、組織后進村16人、旅游開發村11人。每名“第一書記”進村調研后，都要做出承諾，并公示接受群眾監督，實施履職定期 督查，兩年任滿完成情況由群眾評價。今年選派的第二批52名住村“第一書記”已協同鄉、村兩級制定《八年達小康建設規劃》97份，承諾工作事項198項，為農村經濟社會發展明確了目標、指明了方向、強化了措施。

二是合理定責，促進住村工作有保障。

縣委出臺了《關于選派機關黨員干部到村任職的實施意見》，明確了組織部門、鄉鎮(村)、選派單位和“第一書記”各自的工作職責和要求，使住村工作有章可循，確保“第一書記”在農村“下得去”、“留得住”、“干得好”。明確組織部門牽頭總抓負總責。

制定了《到村擔任“第一書記”工作標準和考評細則》，對鄉鎮、派住村、派出單位和“第一書記”進行一季一督查、半年一小結、一年一考核，使各級黨組織高度重視“第一書記”工作，引導第一書記自覺落實工作任務。明確鄉村兩級具體管理職責。鄉鎮黨委建立“第一書記”工作檔案和“民情日記”，采取平時書面匯報檢查、重大工作抽樣督查、階段性工作全面性檢查、日常考勤隨機 檢查“四種督查”方式，確保“第一書記”脫產到戶、工作到戶。派住村年底召開村民代表大會，以無記名投票的方式對“第一書記”工作述職情況進行考核評價，評出滿意、基本滿意、不滿意三個等次。明確派出單位幫扶職責。派出單位在資金、項目、人才、技術、信息等方面給予傾斜和支持，下鄉工作隊幫助“第一書記”解決所在村發展中的突出問題，積極為選派干部創造良好的工作環境。同時，關心“第一書記”的生活，每月給予至少200元生活、工作補助。四是明確“第一書記”工作職責。“第一書記”住村期間，嚴格按照“五個一”要求，即“建強一個好班子、制定一個好規劃、選準一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度”，切實擔負起黨建工作指導員、群眾信訪代理員、經濟發展領航員、農民群眾教導員的“四員”職責。

三是書面定標，促進住村發展有實效。

在“第一書記”中廣泛開展“三卡承諾連民心”活動，到村任職的第一周內，通過制作發放“公開承諾卡”、“便民服務卡”、“履諾 評議卡”，將“第一書記”的姓名、職務、職責、聯系方式和服務內容制作成卡片發放給群眾，群眾遇到困難隨時可以聯系“第一書記”提供幫助。“第一書記”住村開展工作情況在《隰縣黨建網》《隰縣組工信息》公示，使他們工作有壓力、干事有動力，沉下去、出實效。據統計，2011年選派的97名“第一書記”在兩年任期內，共幫扶16個落后黨支部晉位升級，解決熱點難點問題108件，調解矛盾糾紛198起，引進項目資金800余萬元，幫助128個貧困戶脫貧致富，27名“第一書記”兩年任職期滿考核優秀得到提拔重用。

兩年多來，隰縣住村“第一書記”在密切黨群關系、加強組織建設、促進農村發展穩定等方面發揮了積極作用，達到了“干部受鍛煉、群眾得實惠”的目的，呈現出了前所未有的扶貧幫困新局面。這項工作也先后被山西衛視、《山西日報》《臨汾日報》等多家省市級媒體記者采訪報道，并被臨汾市委組織部評為2012年“組織工作創新項目”。(作者系隰縣縣委常委、組織部部長) 高濤