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水價飆升，究竟是不是外資作祟？在回答這個問題前，我們不妨探尋一下形成這種疑問的直接原因：在近幾年蜂擁而至的高溢價轉讓水務資產大戲中，部分外資企業的確高調地充當了推手，本來水權經營的項目可以賣2個億，結果卻要賣10個億。須知，再純良的經營者首先也不是完全意義上的慈善家，投入是要計算在產出里的，于是一些在前幾年高溢價轉讓水務資產的城市，成了本輪水價上漲的急先鋒，換言之，眼下不過是到了為高溢價“秋后算賬”的節點而已。 

水價飆漲是外資水企的獨家行為嗎？事實上，外資在中國水務市場遠未達到壟斷地位。正如全國工商聯環境商會秘書長駱建華所言，“從外資企業簽約項目的處理能力來說，在華主要外資企業目前所有簽約項目的供水總能力不到全國供水總能力的10%，排名第一的威立雅水務實際市場占有率不到3%”。其實，在漲價沖動面前，內資外資所遵循的逐利邏輯是沒有什么分別的。 

水價改革是大勢所趨，水價上調也不是動輒得咎的事情。這些年，一方面是水處理標準逐年提高，另一方面是持續多年在CPI高企下克制不漲價的壓力需要理性釋放，水價適度上調也是合理訴求。但是，最近一個月來輿論的反彈表明：水價從經濟問題演變為民生問題，關鍵不在漲不漲，而在于向群眾交代清楚“為什么漲”、“怎樣漲”的核心上。 

無論誰來經營水務，水的公共產品屬性是篤定的。因為是公共產品，所以必然帶有公權市場的壟斷性。在此之下，“特許經營”就不能完全走市場路線，需要以合理利潤率來回應消費的公益性與投資的穩定性。微觀而言，類似于水產品的經營收益，應當不得高于社會平均利潤水平。 

當然，一味罵水企不仁不義顯然也不理性。企業逐利本身無可置喙，如果要規制水企的利潤，控制其盈利水平，還原水產品的民生屬性，政府的公共服務當有所作為。水務回歸公益，水價方有公平。公益兩個字的價值不僅在于口號，還得有投入、立規矩，最終才能轉化為民生福祉：一是財政必須對管網建設承擔相應責任，降低水企投資性成本，防止其借折舊率牟利，使其生產性成本收益更為清晰；二是對“保本微利”等原則進一步厘清，譬如相對100%的利潤，80%的盈利也是“微利”，水企的賬單不能一直不清不楚；三是盡快明確水價定價機制，改變其混亂不透明的態勢，尊重公眾的知情權與監督權。水務等公用事業改革的思路是到了反思“一賣了之”的時候了，無論資源型產品如何與市場聯姻，政府的公共職能都不能削弱，不然，類似水等資源型產品就成了壟斷體制下誕生、市場機制下出售的“怪物”了。（宋桂芳）

來源：新華網

  【責任編輯： 李甲】