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市經濟研究中心課題組

編者按 小微企業在促進經濟發展、擴大就業和社會穩定方面具有重要作用。黨的十八大提出，要“支持小微企業特別是科技型小微企業發展”。為全面了解掌握我市小微企業發展現狀，轉變經濟發展方式，促進其又好又快發展，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，市政府辦公廳于2012年底協調成立調研組，對我市小微企業發展情況進行了調研。

市經濟研究中心課題組經過深入細致地調研撰寫了調研報告。本刊將分三個部分將此調研報告陸續刊登：一是全市小微企業現狀;二是全市小微企業發展存在的問題;三是對我市小微企業發展的建議。

小微企業，即小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的總稱，由我國首席經濟學家郎咸平教授提出。2011年工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部聯合印發《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》，從工業、建筑業、物業管理等16個行業，對小型企業、微型企業做出了明確劃分。如農、林、牧、漁業，年營業收入50萬元—500萬元的為小型企業，年營業收入50萬元以下的為微型企業;批發業，從業人員5人—20人，年營業收入1000萬元—5000萬元之間的為小型企業，從業人員5人以下或營業收入1000萬元以下的為微型企業等。按照這一劃型標準，我市共有小微企業近14500家。其中：農林牧漁業4218家、采礦業961家、制造業2255家、建筑業411家、交通運輸業611家、批零業4442家、住宿及餐飲業256家、房地產業355家、租賃和商務服務業1245家、電力熱力燃力及水生產和供應業105家、教育業1280家、金融業128家、居民服務業463家、水利環境和公共設施管理業251家、衛生和社會工作業663家、文化體育和娛樂業288家、信息傳輸業230家，同時還有各類工商個體戶10.9萬多戶，從業人員達35.1萬人。小微企業生產的產品和提供的服務，多為群眾日常用品及生活相關所需，企業經營多樣、發展靈活，很好地滿足了社會發展。

一、產值貢獻大，是全市活躍經濟的基礎。近年，我市小微企業大量涌現，成為臨汾經濟發展的一支重要力量。全市小微企業總量約占全市GDP的50%左右，為繁榮臨汾經濟做出了很大貢獻。我市隰縣小微企業創造了全縣生產總值的一半，占財政收入的1/2。吉縣企業90%以上的都是小微企業。全國目前有小微企業1000萬家，有個體工商戶3800多萬個。美、日、歐中小企業占全部企業的比例均在97%以上，其中微型企業近90%;對GDP的貢獻，美、日、歐分別達到了50%、56.7%(2000年)和58%(2008年)，均是保持經濟穩定增長的動力。

二、就業貢獻大，是全市解決創業就業問題的主要擔當者。我市小微企業創業者大多為當地“能人”和有事業心的人，用工也普遍是當地農村和城鎮人員，部分企業季節性選聘本村和周圍村莊農民，亦工亦農，農忙務農，農閑做工，為35.1萬人員提供農業耕地以外的就業崗位，占我市總人口436.7萬人的8%。我國小微企業共有從業人員近2.8億。歐盟小微企業平均每家5名員工，共為歐盟提供了53%的就業崗位。小微企業的發展使其成為新增就業崗位的主要渠道，已成為社會穩定的重要基礎。

三、增加農村、城市基礎人群收入貢獻大，是實現小康社會的重要力量。堯都區晉臨粘鼠板制品廠是當地走街趕集賣老鼠藥的一位農民“轉型”創辦起的小微企業。大閨女從會計學校畢業后回廠當會計，妻子、二女、兒子在廠里進料發貨，生意忙起來還要從門邊臨時找來十幾個婦女幫工，一個小廠解決了全家5口人的就業問題。粘板廠現在是山西唯一一家專業生產粘鼠板的企業，“福萬家”在國家工商總局注了冊。類似這般小微企業的成長和發展，已成為一項重大的民生工程。

四、發展地方特產貢獻大，已成為地方文化的主要傳承者。我市大多小微企業活躍在地方資源、地方特產開發利用和地方文化傳承領域，對地方特產發展和地方文化傳承發揮了重要作用。安澤縣森林覆蓋率達67.2%，居山西省第一。一位女青年組織起“荀鄉人家手工布藝農民專業合作社”，利用當地“松針”資源，手工采摘樹齡5年以上的無污染天然松枝松葉，開發出不含人工香料、氣息清新的“松針枕”，安神、助眠，在山西省纖維檢測局檢測各項指標合格，填補了我省一項產品空白。成立于2011年10月的侯馬市晉商老粗布紡織廠，由晉南古老民間粗布工藝耿氏第四代傳承人李紅婷同其丈夫創辦，企業開發出“晉狼”牌老粗布，其花型逼真、色澤艷麗、質地考究，具有觀賞性、保健性和實用性，廣泛用于床品裝飾及男女服飾，產品闖開華北市場，弘揚了晉南文化。

五、工商、稅務減負政策落實較好。財政部、國家稅務總局2011年下發了《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》，規定自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元的小型微利企業，其所得稅按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。山西省政府制定的《扶持小型微型企業加快發展若干政策等措施的通知》，規定小微企業營業稅起征點提高到最高標準，為營業額2萬元。我市各級稅務部門落實政策比較到位。全市工商部門也積極貫徹上級通知，免收了小微企業的注冊費和年檢費等費用。

六、各種小微企業服務市場處于起步和探索階段。“小微企業”這一概念，2011年方在我國經濟界開始提出。近年我市對小微企業發展重視程度還不夠，“自生自滅”趨勢仍然明顯。2012年國務院《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》下發后，全市相關部門和各縣(市、區)提高了對小微企業生存和成長重要性的認識，各種服務及服務市場加快了探索和發展步伐。2011年，堯都農商行針對小微企業發展，研發出“惠商通-陽光快貸”金融信貸產品。2012年，該行針對小微企業不同發展階段風險狀況，推出“彩虹易貸”系列產品，大力運營“青色創業貸款”、“藍色信用貸款”、“黃色經營貸款”，分別為創業期、興業期、展業期的小微企業提供快捷易辦的30萬元以下、100萬元以下、300萬元以下貸款，初步摸索小微企業專門服務市場。洪洞縣農村信用社也開始推出類似服務。古縣中小企業局同建設銀行合作，試探性制定出了《小微企業助保貸業務暫行管理辦法》(草案)。侯馬市先行先試，因地制宜，借助普天電纜廠占地460余畝、可用辦公房屋1.2萬平方米的閑置辦公和廠房設施，2012年3月打造了我市第一個具備商務園、工業園、物流園三大板塊和五個功能區的“小微企業創業園”，引導科技創新型、商貿物流型、輕型加工型和文化創意型小微企業入駐。市政府在創業園內設立駐園管理辦公室，搭建綜合行政中心、政務代理中心、招商促進中心和就業輔導、信息咨詢、規劃建設、物業中心等，為小微企業提供一站式、一條龍辦事服務。安澤縣注冊2080萬元的財政擔保公司，近年先后為25家小微企業及其他類型企業提供了1.1億元的貸款擔保業務。古縣注冊1000萬元的財政擔保公司，工作人員4名，2006年以來為20多家企業擔保3000余萬元，且沒有形成風險。走在我市民營小額貸款公司發展前列的襄汾縣匯金小額貸款有限公司，2012年6月正式對外營業，截至2010年11月末累計發放小額貸款162筆、7870萬元。