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　　臨汾新聞網訊 2019年，鄉寧縣統籌推進經濟轉型發展、農業農村和脫貧成效鞏固提升等工作，不斷拓展了經濟社會各項事業新局面。2019年，全縣生產總值完成131.6億元，全縣財政總收入和公共財政預算收入分別完成58.16億元、18.98億元，規模以上工業實現利稅64.6億元。

　　2020年，是鄉寧全面建成小康鄉寧和“十三五”規劃收官之年，是“第一個百年”奮斗目標的實現之年。今年鄉寧縣工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省市委經濟、農村工作會議部署，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”和市委“一三四三”總體思路要求，牢牢抓住轉型發展這一“總綱”，緊緊聚焦建成“小康鄉寧”和“十三五”規劃“兩個收官”，時時強化“交總賬”意識，全力抓好脫貧提升、鄉村振興、產業轉型、項目實施、城鄉建設、生態環保、民生事業、安全穩定等重點工作，全面加快“五化進程”、致力建設“五個鄉寧”，堅決打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，確保“十三五”規劃圓滿收官，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。

　　做好今年工作，鄉寧縣的基本思路和具體任務可以概括為“1218”。

　　“1”是把轉型發展這個總綱作為貫穿經濟工作的一條主線，不斷鞏固近年來形成的轉型發展基本思路、體制政策和良好態勢，著力形成“一切為了轉型、一切服務轉型”的工作格局，堅定不移把轉型發展進行到底，全力推動鄉寧經濟實現由“一煤獨大”向多元支撐的重大歷史性轉變。

　　“2”是確保全面建成“小康鄉寧”和“十三五”規劃兩大目標圓滿收官，全面完成既定的更高目標任務，乘勢而上開啟中國特色社會主義現代化建設鄉寧篇章的新征程。

　　“1”是交出一本高質量脫貧攻堅“總賬”，如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，并及時研究建立解決相對貧困的長效機制，進一步健全完善脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的體制機制，推動農業全面轉型升級、農村全面繁榮進步、農民全面富裕發展。

　　“8”是強力推進八項基礎性、全局性、牽引性重點工作，帶動整體工作全面提升。

　　抓牢脫貧工作，夯實小康根基。要清零貧困人口，防止返貧現象，對剩余貧困戶，全部明確由縣級領導包聯，確保年底前全部脫貧;對邊緣戶、監測戶，完善事前預警、事中幫扶、事后跟蹤措施，納入鄉村兩級和幫扶單位包聯范疇，像貧困戶一樣進行幫扶;對因病因災可能致貧返貧的，全面落實健康扶貧、社會保障等政策，切實兜住民生底線;對脫貧戶，組織開展“回頭看”，逐項整改清零，逐戶對賬銷號;積極對接上級政策，精準抓好貫徹落實，確保全面小康不落一戶一人。要鞏固扶貧產業，拓寬增收渠道，進一步完善產業扶貧獎補辦法，重點抓好提質增效、精深加工、利益聯結、產銷對接;完善帶貧益貧機制，加強帶貧主體的扶持和管理;進一步完善生態扶貧、光伏扶貧、就業扶貧、電商扶貧、消費扶貧等開發式扶貧。要提升基礎設施，優化公共服務，繼續加大基礎設施投資力度，對“村村通公路”工程、農村飲水安全等薄弱環節進行鞏固提升;各鄉鎮強化對移民搬遷后續扶持，重點做好公共服務設施和產業就業配套，補齊教育、醫療、就業等短板。要加強扶智扶志，激發內生動力，加強“三支隊伍”管理，把貧困戶“扶上馬再送一程”;教育和引導廣大群眾依靠辛勤勞動實現脫貧致富;加強對貧困群眾的技能培訓，提升致富能力。要抓好問題整改，做足脫貧成色，以省委脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作為龍頭，統籌推進扶貧領域各類整改工作，全力打好問題整改殲滅戰;開展常態化督查檢查，對工作不力、整改不到位、影響全縣工作大局的，從嚴追究責任;各級各部門抓好整改落實，確保所有問題每月動態清零、上半年整體歸零。

　　抓實“三農”工作，加快鄉村振興。各鄉鎮區別資源型村、農業型村、城鄉結合部村等不同類型，開展試點;六個專項規劃的牽頭部門選取有特點的村開展試點，積累經驗，指導全縣。要發展壯大集體經濟，縣上加大扶持力度，鄉村兩級積極探索“支部+產業”、資源資產入股等模式，多元化發展集體經濟。要深化農村領域改革，繼續完善農村承包地制度，規范農村承包地經營權流轉程序，穩慎開展農村宅基地改革，深化農村集體產權制度改革，打通要素城鄉雙向流動通道。要完善鄉村治理體系，西坡鎮試點推行的“五事共商”村民說事評議工作法，認真梳理總結在全縣推廣;各鄉鎮探索完善自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理路子，特別是要對標中央農辦等11個部門聯合印發的《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》，進一步健全完善村規民約，探索“道德銀行”、“文明積分”等獎勵模式，大力推進移風易俗。

　　抓強新興產業，走好轉型新路。要推動現代農業集群化發展，加快打造若干具有區域優勢的農產品精深加工產業集群;重點抓好棗嶺全國農業產業強鎮、省級現代農業產業園、市級循環經濟示范園和縣級十園五區兩中心建設，加快形成產業園區、龍頭企業、專業合作社、家庭農場為體系的雁形陣列;扶持發展核桃、蘋果、花椒、中藥材、畜牧等精深加工企業，不斷提升翅果、葡萄、玫瑰、槐米、主食糕點等產業質量效益，全力打造高端果品、飲品、釀品、食品、保健品和化妝品。 要推動全域旅游品牌化發展，加快建設全國有名的旅游目的地，做好省級生態文化旅游示范區申報工作，重點支持云丘山5A級景區創建與成功申報，全力承辦好第二屆大河文明旅游論壇，抓好戒子酒莊4A級景區創建和沿黃現代農業文化旅游帶綜合開發，抓緊實施研學旅行項目，規劃實施一批康養、夏養項目，扶持培育一批鄉村旅游示范村、黃河人家;強力推進沿黃旅游公路建設，合理布局水、電、網、廁等配套設施;加大旅游形象品牌宣傳，開展系列旅游節慶活動，瞄準黃河金三角、中西部省份、京津冀，抓好重點旅游市場開發。要推動紫砂文創融合式發展，加快推進紫砂陶小鎮一期項目，9月底完成道路橋梁等基礎設施和樣板工坊建設，年底前爭取完成更多實物工作量，確保小鎮具備初步運營能力;完善小鎮運營管理機制，落實入園企業優惠政策，邀請紫砂大師入駐小鎮，大力培育鄉寧紫砂人才，加快孵化紫砂陶龍頭企業;積極對接旅游文化產業，加大研發創新和市場營銷力度，不斷豐富紫砂文創產品，加快實現紫砂變“黃金”。要推動新能源產業清潔化發展，不斷優化能源供給結構;持續深化煤炭行業供給側結構性改革，加快推進礦井建設，有序釋放先進產能;推進煤炭清潔高效深度利用，大力支持各大煤炭集團和企業主體延伸產業鏈、提升價值鏈，特別是抓住市委、市政府關于焦化企業退川入谷的要求，爭取西坡焦化工業園落地;大力發展清潔能源和新能源，協調推進延川南煤層氣田鄉寧區塊續建項目，全力推動中電投風電二期、貝林光伏發電項目，盡快實現并網發電;推進煤炭減量等量替代、提升清潔能源比重，特別是穩步推進農村清潔供暖，推動能源供給由單一向多元、由黑色向綠色轉變;縣直有關職能部門緊緊圍繞“4+X”新興產業體系，切實把這四大新興產業做大做強、做精做優;各鄉鎮加快走出一條產業優、質量好、效益高、可持續的轉型發展新路。

　　抓緊工程項目，強化發展支撐。統籌抓好產業轉型、基礎設施、民生改善等項目建設，全面夯實轉型發展的項目支撐。要科學謀劃儲備項目，重點謀劃“4+X”新興產業、“雙創”成果轉化和“專精特新”項目;縣委、縣政府已拿出了總投資近200億元的年度項目建設大盤子，各鄉鎮各部門認真謀劃好各自的項目。要精準開展招商引資，堅持“借船出海”理念，“引鳳還巢”思路，“以商招商”辦法，組建若干招商小分隊，采取產業鏈招商、產業集群招商、股權招商等方式，到先進地區點對點精準招商。要強力推進項目建設，堅持重點工程項目縣級領導主管責任制。要全面優化營商環境，著力打造“六最”營商環境;審批部門進一步深化“放管服效”改革，打造全新集成審批流程;自然資源部門積極向上爭取用地指標;各級各部門切實做好工程項目協調服務工作。

　　抓好城鄉建設，推動協調發展。要加快“大縣城”擴容提質，大力發展“城市經濟”，在縣城及縣城周邊謀劃實施一批勞動密集型加工產業、生活服務業;全面提升教育、醫療、文化服務水平;繼續以新區拓展、老城改造為抓手，強力推進幸福灣市政基礎設施建設、老城區拆遷改造，加快推進通用機場、第二熱源廠等重大項目建設，支持三大運營商布局5G網絡和商用，實施“三拆三下三進”整治。要加快“小城鎮”異軍興起，加快推進建制小城鎮集中供熱、供氣、供水等基礎設施建設;加快產業發展，加速產業聚集，加強產業協同，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局;以重點項目為牽引，扎實推動城鄉基礎設施一體化建設。要加快“新農村”示范先行，扎實做好行政村撤并后的整合融合工作，調整優化農村基礎設施和公共服務布局;扎實開展農村人居環境整治三年行動，切實抓好村容村貌改善、農村垃圾污水治理、廁所革命和農業廢棄物資源化利用，加快建設適應現代生活、體現鄉土風貌的美麗鄉村。要全面提升城鄉管理水平，鞏固國家衛生城鎮創建成果，持續加強交通秩序、環境衛生、市容市貌等監督管理;建立完善“智慧鄉寧”管理平臺;引導機關單位和廣大居民通過各種方式參與城鄉管理。

　　抓優生態環保，建設美麗鄉寧。要生態優先、綠色發展，以黃河、鄂河兩條“母親河”生態治理為龍頭，統籌推進縣域其他流域生態治理;要堅持經濟社會發展與資源環境承載能力相適應，大力發展節水產業和技術和循環經濟、綠色產業。要精準施策、科學治污，重點抓好城鄉環境衛生整治、散煤整治、“散亂污”整治、工業企業治理、煤矸石治理、垃圾分類處理、污水處理廠擴容改造等工作，嚴格落實道路運輸和建筑工地管控、錯峰生產、重污染天氣應對、秋冬防等措施，穩步推進焦化產業轉型升級、國土綠化、礦山生態環境修復、清潔取暖改造、農村生活污水治理、化肥農藥減量化使用等工作。要聚焦問題、抓好整改，對中央、省、市督察反饋和交辦的問題盡快整改到位;推行領導干部自然資源資產離任審計，落實生態補償和生態環境損害賠償制度，逐步健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系;加大環保執法和問責力度，對環境違法行為要“零容忍”，對未完成生態環境指標的嚴格追究責任。

　　抓細民生事業，普惠鄉寧人民。在繼續抓好免費教育、免費公交等惠民實事的基礎上，確定了15件惠民實事，60個重點項目。同時，要加快構建“技能社會”，以考證持證為標準，以“4+X”新興產業體系為重點，廣泛開展“人人持證、技能社會”技能培訓工程。要著力打造教育強縣，加快推進新城區幼兒園改擴建、迎旭小學改擴建、幸福灣幼兒園、幸福灣小學等學校建設，增加學前教育供給，促進義務教育均衡發展，推動高中教育和職業教育提質發展。要致力建設健康鄉寧，改革完善疾病預防控制體系，不斷提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平，穩妥推進醫療衛生體制改革，深入實施出生缺陷綜合防治項目加快中醫院工程和體育健身場地建設，深入開展全民健身運動，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變。要深入推進文化惠民，實施文明守望工程、文物安全及保護利用工程、鄉村文化記憶工程和文化惠民工程，啟用縣城圖書館，實施融媒體中心建設項目，廣泛開展送戲下鄉、送電影下鄉等文化惠民活動。要健全完善社保體系，健全養老服務體系，抓好退役軍人保障制度落實，加快城市困難職工解困脫困步伐，為全縣建檔立卡貧困戶、城鄉重度殘疾人、低保戶等繳費困難群體代繳養老保險，給全縣農村居民免費辦理小額意外傷害保險;大力發展住房租賃市場，抓好農村危房改造“動態保障”。

　　抓長安全穩定，防范化解風險。要抓好疫情防控，做好排查管控、醫療保障、“四后”、“雙返”、“雙防”等重點工作，堅決守住“雙零”目標。要化解金融風險，嚴控政府隱形債務，穩妥化解銀行不良貸款，堅決打擊非法金融機構和非法金融活動，切實抓好互聯網金融風險整治。要抓好安全生產，全時抓好煤礦安全，嚴厲打擊非法盜采，扎實推進地災防治，統籌抓好非煤礦山、工業企業、建筑工地、危險化學品、森林防火、交通安全、食品藥品等重點領域的安全生產監管。要創新社會治理，全面深化“平安鄉寧”“法治鄉寧”建設，深入開展矛盾糾紛大排查大調處，認真落實信訪工作責任制。

　　(鄉寧縣新聞網絡中心 黨馮亮)

　　校對 賈曉華